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深化改革和扩大开放，是多年来驱动中国经济增长的两大动力。不过，应当怎样具体深化改革和扩大开放，特别近年来外资并购中国企业呈加速趋势，又该如何正确对待并恰当利用外资，实际上存在不少争议。
在3月4日召开的政协经济组联席会上，身为全国政协委员的国家统计局局长李德水提出，要在坚持扩大开放过程中继续积极有效利用外资，也要对外资垄断性并购中国企业保
持足够关注。这一提醒，引起外界的高度关注，称这是不少人质疑外资并购中国企业过多过快以来，“首位表态的中国部级经济官员”。
甚至当天的与会人员阵容，也被外界作了耐人寻味的解读。因为全国政协经济组囊括了诸多经济界要人，李德水提出利用外资这一敏感话题阐明观点，自然容易引发人们对中国利用外资政策的种种新猜测。
不过很多人似乎有意无意忽略了，当天李德水并不是作为国家统计局局长在表态，而是以全国政协委员的身份，履行其建言献策的职责。我们认为，这只能视为是一种有代表性的看法，而并不意味着中国利用外资的基本政策，会有重大的变化。
从中央有关规划看，坚持扩大开放的总体思路一直非常明确。根据“十一五”规划纲要草案有关内容：就是要按照统筹国内发展和对外开放的要求，实施互利共赢的开放战略，以开放促改革促发展，在扩大开放中重视维护国家经济安全。这里所说的对外开放，实际上包括“请进来”和“走出去”两方面，当然从现实情况来看，把外资“请进来”目前还是主流；其中最重要的原则有两点：一是要确保互利共赢，一是要维护经济安全。
“互利共赢”好理解，就是大家各有所得。要让外资在中国投资有利可图，这就涉及各项具体优惠政策；但我们也不能赔本赚吆喝，把市场拱手送人，这又与相关的市场准入、投资限制等政策相关，关键就要看我们如何与外资充分博弈。20多年来，特别是随着中国加入WTO后5年过渡期趋向尾声，我们一直在扩大外资可进入的领域，并不断减少外资的投入与运行限制，外资在税收等领域甚至享有诸多超国民待遇。
于是涉及各方面对“经济安全”的不同理解，这正是引发对中国外资政策争论的焦点。持经济全球化观点者，更强调全球产业分工协作，认为只要中国利用好劳动力资源等相对优势，挖掘市场增长的巨大潜力，就不必因担心经济安全而对外资的进入设防。但更多人还是坚持认为，外资过快进入诸多关键领域，或哪怕只是在一些竞争性领域大规模攻城略地，也会不利于中国经济增长，并埋下深深的经济安全隐患，我们认为这种看法不无道理。
近几年来，外资在中国市场的投资行动，的确发生了很大变化。在2000年前，外资在华主要以“三资”企业形式运行，但2000年以来,跨国公司直接并购中国企业,尤其是行业龙头企业的案例越来越多，其触角已伸向中国重化工业企业和关键的装备制造业。
种种迹象表明，外资似乎已不再满足于在华合资或参股，其谋求中国相关行业重要企业控制权的意图，正通过一系列跨国收购而逐步显露峥嵘。比如李德水在发言中明确提到的，一些跨国公司收购中国企业时奉行的三原则：必须控股、必须是行业龙头企业、未来预期年收益率必须高于15%，都让人对中国的企业发展前景和整体经济安全深感担忧。
现实的例子也表明，跨国公司对于中国企业的并购完成后，通常会压制其发展。要么终止中国企业运营，以消灭竞争对手，获取市场份额；要么将中国企业转变为跨国公司全球产业链上的加工企业，既没有自主知识产权，也缺乏核心技术。像饮料市场和大中型城市的连锁超市，主要市场份额为外资掌控；而感光材料等个别重要行业，外资甚至实现了整体收购。
这就不能不引人深思，我们利用外资的具体思路，是否存在偏差。中央提出要“积极引进外资”，但不少地方或部门却简单地将能够吸引多少外资，作为官员考核的一项关键指标，这表明，在继续坚持扩大开放的过程中，我们要真正利用好外资，许多具体政策和做法，还需要不断总结完善。
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