能耗降低20％难在地方执行力

　　本报记者 侯利红 发自北京

　　单位GDP能耗降低20%，发改委坦承：“完成这个目标，应该说还是有一定难度的。”有委员建议，政府有关部门应给出执行这一举措的细账，警惕“十五”能耗计划指标落空重演。

　　国家发改委副主任姜伟新11日下午在“建设资源节约型、环境友好型社会”记者招待会上“实事求是”地表示，“十一五”期间单位GDP能耗降低20%左右，这个节能目标定得不低。但形势逼人，必须下大力气达到目标。

　　在姜伟新看来，节能问题已经无可回避，

中国经济社会要保持可持续发展没有别的选择。为此，姜伟新强调要从4个方面着手努力实现这一节能目标。

　　调整产业结构是促进能耗降低最重要的手段之一。要加快高技术产业的发展，对那些耗能高、污染大、技术水平低的行业、企业及其生产能力都要尽快淘汰，并且限制其新的生产能力的增长。

　　提高技术水平也不可或缺。各企业、行业要用高新技术和先进适用技术来改造传统产业。

　　再次，通过完善价格和财税机制进行节能。姜伟新举例说，比如现在

能源和水的价格还需要进一步完善、改革，最终使价格能反映出资源的稀缺程度。

　　最后，在经济高速发展的过程中，政府必须加强管理才可能实现节能目标。据姜伟新透露，目前，十大重点节能工程正在组织实施中，发改委将对1000户耗能大的企业进行跟踪、监督、检查。凡是浪费能源、违法违规的单位、企业和个人，都将成为检查监督的“重点对象”，甚至会被追究责任。

　　

国家发改委能源研究所的研究员辛定国对《第一财经日报》透露，1996年出台的《中国节能技术政策大纲》目前也正在修订中，大纲对农业、交通、建筑和政府机构节能的技术标准都将作出硬性技术规定。

　　尽管以节能为目标的各种举措陆续出台，但前能源部政策法规司司长朱成章还是表示，如果相关节能政策在地方上不能得到有力执行，全民节能的观念不能广泛建立，要实现能耗降低20%这一指标“还是比较危险的”。

　　“‘十五’能耗计划指标的落空，给我们提出了重要的警示。”全国政协委员、致公党中央常委邱国义坚持认为，转变经济增长方式，提高能源利用效率，涉及多种因素，存在多种矛盾，绝非一纸令下就能落实到位。

　　要确保节能举措能够“面面俱到”，政府相关部门就应该给出一本细账，向全社会交个底。邱国义所谓的“交底”即是，要使单位GDP能耗降低20%，政府将采取的措施，政府、各行业、企业应及社会各界应做什么，节能的重点、难点以及能得到怎样的收益等。

　　在邱国义看来，单位GDP能耗降低20%，意味着产业结构优化调整和各行业设备、工艺、技术的更新改造等数个方面，其难度远比GDP增长20%大得多，这一任务将是对各级政府执行力的重大考验。

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