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腐败是行政费用飚升的祸首


http://finance.sina.com.cn 2006年03月10日 10:05 新浪财经

  高福生

  “我国行政管理经费增长之快,行政成本之高,已经达到世界少有的地步。”全国政协常委、国务院参事任玉岭说,“尤其值得注意的是,近年来行政管理费用的增长还在上升。将2003年行政管理费用同2000年相比,三年内增长1923亿元,平均每年增长23%。”

  尽管行政管理成本过大是一个老生常谈的话题,但到了“非常严重”、“世界少有”的地步,还是让人震惊!当众多机关的办公楼越盖越气派,当档次日高的豪华公车被堂而皇之地私用,当行政会议、应酬的规模越搞越大,当公款旅游成了某些领导应享的“待遇”,当财政支出的“软约束”不仅让“不花白不花”成为可能,甚至升级为公款支出的“显规则”时,你就会发现,在冠冕堂皇、合乎“情理”的行政费用飚升背后,原来是“腐败”在为其“推波助澜”!

  一是吃喝腐败。近年来,“嘴边腐败”日渐成了“扎堆腐败”。一些领导干部把吃喝扩大化,节日请,典礼请,来访请,业务请,工作请,交谊请,“早吃晚也吃,有客陪着吃,没客自己吃,有钱大胆吃,没钱赊着吃。”有的甚至连

扶贫款、移民款、救灾款也一吃了之。有消息称,全国一年公款吃喝的费用在2000亿元以上,相当于吃掉一个三峡工程!

  二是会议腐败。很多行政单位,自己建了豪华办公楼、豪华会议室往往闲置不用,却要跑到郊外的培训中心、招待所、温泉城,以每人每天数百元上千元的消费去开会。几年前,国电公司在武汉召开的一个内部人事干部会议,竟然糜费304万元,参会者人均支出高达2.4万元。125名国企高官们,3天内食宿用去91万元,接待耗资82万元,发放礼品99万元!

  三是公车腐败。来自某市纪委的一份调查资料显示,当前公车使用普遍存在“三个三分之一”,即领导干部公务使用三分之一,领导干部私用三分之一,驾驶员私用三分之一。在表现形式上,有的将公车当成“教练车”,你学我学他也学;有的“一人得车,全家使用”“一人掌车,全家开心”,直至将“公车使用权”惠及其七大姑、八大姨;有的将公车车牌贴上“遮羞布”,频频用于婚丧嫁娶或到高档娱乐场所寻乐……

  四是办公腐败。目前,追求办公条件气派豪华的奢靡之风日盛,一些地方甚至还出现了“再穷不能穷办公楼”的怪现象。不少单位的办公楼建得高大气派,办公室

装修得靓丽抢眼,配置时尚新潮,功能一应俱全。报载,重庆市万州天城交通局在职职工12人,竟建豪华办公楼2栋,面积7000多平方米,人平均使用面积多达600平方米!安徽北部一个规模不大的地级市的书记和市长“豪华办公”,每人独占6间办公室,内设高级办公用品,卫生间、会议室、会见室、卧室,可与总统套房“媲美”。

  五是旅游腐败。近年来,“红色旅游”在一些地方和单位相当火爆,吃、喝、住、行全由公家“埋单”,并由此引发了一股“攀比风”——你单位去了井冈山,我单位就要去西柏坡;你们重走了长征路,我们也不能在本地“打游击”;你们租专车、坐豪华大巴,我们就搞“双飞”、住豪华宾馆……更有一些握有实权的领导打着红色旅游的旗号,把洗桑拿、泡小姐、打

麻将、买服装等一应开支,也“名正言顺”、“理直气壮”地记到了“红色”账上……

  由此可见,正是这些鱼目混珠、公私不分、屡禁不绝的“腐败”(大多是职务消费腐败),在大规模地侵吞有限的财政资金,在充当行政费用一路攀升的“杀手”。笔者认为,遏制行政费用飚升, 除了专家们开出的继续转变政府职能,建立有限责任政府,合理配置人力资源,减少财政供养人口等“药方”外,必须重拳惩处上述腐败行为,把问责的“板子”打到位。如此,方能实现真正意义上的行政成本降低,造福民生。

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