美印联手能改变什么

　　吴南雁

　　美国总统布什1日晚抵达印度首都新德里，对印度进行了为期3天的国事访问。2日，美印两国达成民用核能合作协议。这是布什印度之行的最大具体成果。

　　美印核合作的背后

　　根据这一协议，美国同意向印度转让民用核技术和核燃料，印度则同意将民用核设施和军用核设施分开，同时将民用核设施置于国际核查监督之下。

　　在美印两国，美印核合作都是一个极具争议性的话题。众所周知，防止核扩散是美国对外政策的重中之重。1998年印度进行第二轮核试验后，美国对印度进行了核制裁。按照美国现行法律，美国是不得向仍未签署《不扩散核武器条约》的印度转让核技术的。

　　美印领导人为什么顶着争议和压力签署这一协议？

　　对美国来说，或许有如下几个原因：一是战略需要。分析人士认为，美国正是想以此平衡中国的振兴。二是出于实用主义的考虑。印度已经是核武国家，美国的核制裁改变不了这一现实。因此，美国希望以核合作的方式对印度进行软控制。第三是美国的商业考虑。核合作本身就是一笔大交易，它希望可由此开拓更多的双边贸易空间。

　　对印度来说，签署核合作协议不仅意味着它在核问题上获得了美国的“背书”，可以堂而皇之地进入国际核俱乐部，还可以同美国发展更多经贸往来的要求。

　　但美印核合作协议签署后，还需要两国议会的批准才能生效，由于协议在两国议会中均存在争议，布什还要推动国会修改相关法律，因而虽然总的看来已是大局已定，但实际上还是多少存有变数。

　　布什的如意算盘

　　美印关系自冷战结束后开始缓和。2000年，时任美国总统的克林顿访问印度，印美关系明显升温，各级官员互访频繁，军事合作更是大幅提升。2005年3月，美国总统布什表示，美国要帮助印度成为21世纪的强国，显示印度已经成为美国外交的战略重点。

　　从战略位置讲，印度扼守印度洋，周边地区石油储量丰富，穆斯林国家密布，加强同印度的关系，对于美军在印度洋的军事行动、美国的反恐战争都具有极大的战略价值。

　　印度前驻美国大使拉里特·曼辛日前对媒体说，在布什和他的战略家们眼中，随着中国在亚洲的崛起，美国未来在亚洲的力量必将受到削弱，而印度正是一个能够抵消中国势力的亚洲国家。虽然印度方面一直在否认其提升与美关系是在扮演着平衡中国的角色，但从实际情况看，印度密切地保持着与美国的关系，确实在发展印中关系上为自己增加了不少分数。

　　印度会超过中国吗

　　随着美国的重视，一时间，印度似乎已经成为一个和中国不相上下的经济大国，然而，实际情况是这样吗？

　　实际上，中国近些年取得的发展成果明显领先于印度。当25年前全球化趋势兴起的时候，两国的经济实力基本处于同一水平线上。而今天，从很多指标来衡量，中国都已经超过了印度。虽然两国“成功阶层”之间的差别要小得多，甚至可以说印度的精英阶层在全球范围取得了更大的成功。但是，问题的关键在于，从两国参与经济全球化的人口比例来说，中国要远远超过印度。

　　当然，中国在消除贫富差距和就业、医疗、教育等领域还有待于进一步的完善。目前印度在公路、港口、机场和其他基础设施建设方面都落后于中国。

　　不可否认的是印度经济的发展在某些方面要领先于中国。目前印度已经形成的优势领域，如服务业，其增长潜力要比加工业大得多。而在这些领域里，由于法律制度不够健全，中国的

竞争力受到了一定的影响。比如说，在涉及与高技术、专利技术有关的外包工作中，西方公司对印度公司的信任程度就比对中国公司要高得多。另外，印度的金融体系也比中国发达。但为了有朝一日赶上中国，印度必须通过改善医疗、教育和基础设施，使本国更多的人口融入到全球化时代中来。也只有这样我们才有可能真正看到“无处不在的印度”。

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