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“农村金融的改革是建设新农村目标的重要组成部分。能否加快农村金融改革的步伐，建立完善的农村金融服务体系、事关建设新农村的成败。”全国政协委员史纪良和何林祥在不同的场合，用基本相同的观点表达了他们对农村金融问题的关心。
谈到农村金融，史纪良、何林祥都认为现有的基础条件并不差，除了农业银行、农村信用社之外，各大商业银行近年来也纷纷上山下乡，到农村建点铺网。然而，尽管农村的金
融机构不少，网点也很多，但却没有形成合力，相互之间缺乏协调，尤其是在支农、为农、服务三农的问题上缺少明确的观念，缺乏具体的措施。简短概括起来说，就是金融机构吸引农民存款时“笑脸相迎”，热情很高，向农民放贷时却态度消极，“冷脸相对”，总之是没有服务三农的真心。
两位委员指出，建设新农村需要把钱用好、用活，需要充分发挥金融机构的作用。从目前来说，具体需要解决如下几方面问题：
首先，农发行的定位要及早明确，改变其“收购银行”的单一职能，有效地发挥其政策性银行的力量。
其次，农村信用社改制之后，要理性管理关系。在由地方政府指派负责人的情况下，要防止地方政府对银行业务的干预，应该保持其原有业务方向，贴近三农。
第三，邮政储蓄过去是“只存不贷”，在组成邮政商业银行后，应该规定其吸收的农村存款中必须有一定比例留下来支农。
第四，对其他商业银行，也应正确处理商业化改革与支农的关系，要求他们必须留足一部分贷款额度、定向用于支农。
何林祥认为，考虑到不同商业银行的特点，可以建立一种“委托业务”，即由各商业银行明确用于支农的款项额度，交给农业银行或农村商业银行（农信社）代为放贷。这样可以减少其他商业银行由于不熟悉农村特点而出现的失误，也可以节约成本，提高服务效率。
两位委员指出，对于农村目前存在的自发的直接融资现象，不要一棍子打死，简单取缔、而应摸清原因，辨清问题的性质，因势利导地将其纳入到正规的轨道上。
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