产业结构调整校正中国经济航向

　　CIEN首席记者 贾存斗 报道

　　产业结构调整是温家宝总理政府工作报告关注的焦点之一，也是十一五规划要解决的重要问题。今后结构调整的方向何在呢？

　　2006年3月6日，北京德信思成投资咨询公司执行总裁李应在接受CIEN记者采访时表示 ：“从我们这几年投融资的研究来看，不仅农业，中国必须进行全面的产业结构调整。我国的改革开放已进入一个全新阶段，粗放式、投资拉动型发展已不合时宜。更重要的是，再不进行产业结构调整，中国经济的发展就会陷入不可持续的恶性循环怪圈中，甚至会发生方向错误。”

　　调整迫在眉睫

　　任务火急。2005年10月9日，温总理主持召开国务院常务会议，审议并通过《促进产业结构调整暂行规定》。2006年3月5日，温总理再次在政府工作报告中突出产业结构调整的重要性。产业结构调整至此已上升到国家意志，上升到影响国家经济兴衰的高度。

　　李应认为，目前中国经济运行呈现出“高增长、低通胀”的良好态势。但是在产业结构方面存在的问题也很突出，主要表现在以下几个方面：

　　一是农业基础薄弱，农民收入增长缓慢。二是基础设施发展严重不足。我国水利、能源、交通、通讯等建设虽然取得了重大进展，但从全国来看，供水、供电、交通、通讯等基础设施还有待完善。三是加工工业水平低，市场有效需求不足。我国加工工业水平低下，主要表现在3个方面：质量较低、效益较差、人均数量水平不高。四是第三产业发展相对滞后。到2004年，我国第三产业在GDP中所占的比重还只有33.9%。而目前第三产业增加值占国民生产总值的比重，世界平均水平是51%左右，发达国家是60%—70%。五是产能过剩严重。再者，社会进一步失衡，经济面临发展的不可持续。最后，自主创新不足。核心技术缺失严重影响了我国的竞争力，甚至影响了国家经济、社会安全。中国必须加大自主创新能力，必须在世界高科技领域占有重要地位。这与借鉴吸收世界先进文化、科学技术、管理经验并不矛盾。

　　李应认为，产业结构调整不是可做可不做的事情，而是必须要做，并且只允许做好的事情。

　　调整方略

　　中国社会科学院工业经济研究所所长吕政在接受媒体采访时提出，结构调整主要应当着眼于两方面问题，第一，消除短缺和严重的生产能力的过剩；第二，解决生产要素配置效率，推进产业升级。

　　“解决短缺和过剩，要靠提高效率，靠竞争来解决，所以结构调整的重点仍然是以提高企业和产品竞争力为中心。”吕政说。他认为，结构调整必须以改善中国的产业，特别是工业在国际分工体系中的地位作为一个重要的目标。目前我国仍然是以劳动密集型产业的出口为主，这在今后还应继续坚持，但是绝不应当长期停留在这一水平上。

　　吕政提醒：在产业升级中，必须要看到生产要素的集中化趋势，第一项是优势企业集中，同时避免某些行业形成寡头垄断竞争格局，尤其在资源密集型产业，要推进向大型产业集中，向优秀产业和优秀地区集中。另外，也应重视产业组织结构的调整，进一步深化专业化的分工。吕政强调，结构调整必须注重组织结构的调整，寻找适合中国国情的结构形式。

　　针对产业结构调整重点与方向，李应认为，应坚持把农业放在经济工作的首位；继续加强基础设施建设，推进国民经济

信息化；加大调整改造加工工业的力度；鼓励和引导第三产业加快发展；促进地区经济合理布局和协调发展。李应认为，2006年应把重点集中在抑制部分行业盲目投资、重复建设、生产能力过剩上，放在与普通民众生活息息相关的事情上，放在自主创新上。这样，“国家产业结构调整的目标才能化为现实”。

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