外资民资成银行业改革突破口

http://finance.sina.com.cn 2006年03月08日 20:21 中国产经新闻

　　CIEN记者郑小栓报道

　　2005年，我国银行业改革迈出了重要步伐。建行境外上市、三大行引进境外投资者、工商银行股份制改革启动，构成了中国国有银行业改革的三道风景。对此，不少专家学者和参加两会的代表委员都表示了肯定。然而，随着我国对WTO承诺开放金融市场的时限日益临近，留给国有银行的时间已经不多了。一些代表委员表示，国有银行改革的步伐还需加快。

　　创建民营银行

　　全国人大代表、江苏雨润集团董事局主席祝义才在“两会”期间讲到，国家要创造条件，积极引导非公有资本参与国有商业银行改组改制，并积极稳健发展民营银行。

　　“目前，国有商业银行改革，以引入外资为优先目标，且外资注入国有商业银行，在某种程度上享受超国民待遇，而民营资本则望尘莫及。”祝义才说，针对目前我国非公有资本规模较小且分散的情况，可以积极引导非公有资本采取集合投资、或建立其产业基金、或采取私募基金等方式参与国有商业银行改革。

　　祝义才还建议要积极稳健创建民营银行，考虑非公有中小企业融资以及我国金融业参与国际竞争等因素，银行业的改革也应当在进行国有银行和准国有信贷机构改制的同时，发展民营银行。

　　他建议，发展民营银行，可以既允许民营资本在自愿的基础上，按照市场的规则收购、改组原来的城市商业银行或信用社，成立地方民营银行；也允许民营资本在合规的前提下，注册新的股份制商业银行。应严格限制民营银行经营的地域范围，但在改组原来就存在的金融机构的情况下(如改组原城市商业银行和信用社)，可以适当调整经营范围和地域范围。

　　引进先进的银行管理理念

　　“中国建设银行去年在香港上市后情况很好！今年可能在境外上市的国有商业银行还有中国银行、中国工商银行等。”全国政协委员、中国建设银行股份有限公司董事长郭树清如是说。

　　他认为，中国国有商业银行引进外资是必要的，也是互惠互利的事情，它有利于防范金融风险。他说，金融风险既有外因也有内因，主要是内因，其中包括银行的经营机制不符合市场规律、风险内控不严密、激励机制不健全、资产质量不高等，如果银行不解决这些问题，就会导致金融体系脆弱，发生金融危机等都和这些基本因素有关。

　　曾任中国人民银行副行长的郭树清指出，中国商业银行引进外资入股后，股权结构变得多元与合理，对银行治理结构、经营模式、经营机制都产生积极的作用。他认为，引进外资进入商业银行最重要的不是资金，而是引进了先进的银行管理理念、带来了新的管理办法与产品。

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　　2005银行改革大事记

　　工行改革 2005年4月18日，国务院批准了工行实施股份制改革的方案。按照改革方案，国家对工行先后给予了

外汇储备注资、剥离不良资产、发行次级债券等多重支持。10月27日，中国工商银行股份有限公司正式成立。

　　三大行引入战略投资者 2005年6月中旬和7月初，建行分别与美国银行和新加坡淡马锡签署战略投资合作协议。

　　8月中下旬，中行先后与四家境外投资者，即苏格兰皇家银行集团、新加坡淡马锡控股私人　有限公司、瑞士银行集团和亚洲

开发银行等四家战略投资者签订了战略合作与投资协议。

　　2005年8月30日，工行与高盛、德国安联集团和美国运通组成的投资团签署谅解备忘录，三方将联手向工行投资30多亿美元。正式的消息于2006年1月对外公布。

　　建行上市 2005年10月27日，建行成功地在香港联交所挂牌，成为我国四大行中首个上市的银行。建行首次公开发行总数达305亿股，相当于发行后总股本的13.5%，筹资金额高达715.8亿港元，折合92.3亿美元，成为有史以来全球银行业规模最大的IPO，也同时是全球资本市场第六大IPO。

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