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新华网3月6日报道：为了让农民休养生息，我国全面取消了农业税，废止了沿用几十年的农业税条例。这是否意味着我国9亿农民从此就不再缴税了呢？财政部负责人解释说：“取消农业税，只是取消了专门对从事农业生产取得收入的单位和个人(主要是农民)征收的税种，不能把全面取消农业税简单理解为从此农民不缴税了。
根据宪法及有关税收实体法的规定，农民作为公民在生产生活中与城镇居民一样具
有依法纳税的义务。比如，农民从事生产经营、日常消费，都要按税法规定缴纳增值税、消费税等相关税收。”这是毋庸置疑，毫无疑义的。
在强调“农民作为公民在生产生活中与城镇居民一样具有依法纳税的义务”的同时，是否也应该想到：在提供财政公共服务时，也应该让农民像城镇居民一样享受国民待遇，从而使公共财政服务与农民缴税相对称呢？虽然我国已经取消了针对农业生产直接征收的一些税费，但广大农民不仅在从事其他生产经营等活动中还要纳税，而且依然负担着间接税，即流转税从商业环节转嫁给农民的税收和因农民不是增值税一般纳税人而不能开票抵扣的增值税“进项税额”。有一项税收研究结果表明：我国农民每年负担的间接税近5000亿元，这些间接税大量流向工商业发达的大中城市或通过分税制上缴中央。此外农民还承担了因“工农产品价格剪刀差”和因土地等资源被征用补偿不足这两项“暗税”，其中因“剪刀差”由农业部门流向城市工商部门的资金每年平均高达811亿元，因征地等补偿不足向农民索取的“暗税”平均每年至少有1712亿元。(据《税务研究》2005年第6期)
财政部负责人同时还说：“为保证减征、免征农业税后基层政权和农村义务教育正常运转，中央和地方财政提供了坚实的财力保障。2000年至2005年中央财政累计安排农村税费改革转移支付资金1830亿元。从2006年起中央财政每年还将安排782亿元财政支出，地方财政也将安排250亿元财政支出，用于支持巩固农村税费改革成果。”而就在3月4日，新华网还有一则消息报道说：“我国乡村债务总规模达5355亿元，乡、村两级公共债平均每个县高达2.55亿元……惊人的数字暴露了目前中国巨大的财政黑洞，数千亿县乡财政赤字成为中国新农村建设绊脚石。”今后中央与地方财政每年安排的转移支付资金总共才只有1032亿元，这与县乡财政的赤字、与农民从事其他生产经营等活动还应缴纳的直接税、依然担负的间接税和暗税的数额相比较都还相差甚远。
要巩固农村税费改革所取得的成果，使公共财政为农民休养生息和新农村建设真正提供“坚实的财力保障”，恐怕并非轻而易举的事情。在人大2月28日上午的分组审议中，有多位全国人大常委会委员呼吁，政府部门在制定公共政策时，应彻底摒弃城乡二元分割政策取向，将数亿农民全面纳入政府的公共服务体系中来。全国政协常委甘宇平指出：“要真正解决县乡财政危机，不能只在财政改革的范围内看问题，而要把它与统筹城乡发展、消除二元格局的全局性改革联系起来。”这反映了一种强烈的民意期待，基层干部和广大农民都期盼着上级财政“转移支付”的力度再大一些，但如果我国长期沿袭的将公共服务偏向于城市的城乡“二元格局”不打破、不消除，公共财政服务与农民缴纳的税收就不可能对称，城乡统一的公共财政体制也难以形成，农民休养生息、新农村建设的“坚实财力保障”也将成为空谈。
(稿源：红网)
(作者：吕霜)
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