|
【热点纵论】
“我们不少党政机关用钱上大手大脚和铺张浪费的现象非常严重。我国行政管理经费增长之快，行政成本之高已经达到世界少有的地步。”3月4日，全国政协委员、国务院参事任玉岭在提案中给出了翔实的数据：从1978年至2003年的25年间，我国行政管理费用已增长87倍。行政管理费占财政总支出的比重，从1978年的4.71%增加到2003年的19.03%，远高于美
、英、法、韩等国家。而且近年来还在大跨度上升，平均每年增长23%。(3月6日《中国青年报》)
孙立忠(济南职员)：知道中国的行政管理经费增长快，也知道中国的行政成本高，但快与高的水平竟至于斯，终究还是让我有一些“不是莫名”的惊诧。
不过，这实在又是很合乎“情理”的。当你看到那些档次日渐其高的豪华公车被堂而皇之地私用，当你看到公款大吃大喝从无一日停歇，当你看到身边的某些领导将公款旅游当成了应享的待遇……你就会清楚地知道，行政管理经费不高是无以维持这些支出的。行政管理经费增长快、行政成本高，与财政供养人员数量过多也密切相关。这从一些机关人浮于事可以看得出来，从某些政府部门一个正职、数不清的副职可以看得出来，从有的地方分流30%的干部而机关事务丝毫不受影响更可看得出来。
一方面是花财政钱的人如此之多，另一方面是这么多人花钱却对其缺乏有效的节制，行政管理经费怎能不一路高昂起来呢？
这明白地告诉我们：当前对公共财政的管理显然存在诸多问题。首先，政府预算归一化问题远未得到解决。所谓政府预算归一化，就是说除了极其特殊的情况外，所有的政府财力都应纳入预算，受到严格约束。但现实是，预算外资金和制度外资金大量存在，这就给监督带来了很大困难。其次，作为约束政府花钱的财政预算编制得太粗，准确性较差。理想化的设计是：政府预算的每一项指标、每一个数字都代表着相应的政府行为，都是对相应行为的规范。这就要求预算编制必须是非常具体详细的。但如今的许多政府财政预算，都只是公布几大类的数字，别说外行看不懂，就是内行也无法看出什么问题，这就增加了政府花钱的自由裁量权。以上这些问题都亟待解决。
王加荣(广州会计师)：应该加强财政审计监督，政府的财政、财务审计工作必须得到进一步的加强，否则的话，行政管理费飚升的势头将难以收控。
在现行行政体制下，政府的行政运行成本过高，行政效率低下，财政收支缺乏严格监控，行政浪费现象严重。这种状态表明，政府的财政收支和预算监督远没有到位。通过财政审计监督的加强，促进政府财政行为的进一步规范化；通过深化行政体制改革和机构改革，将财政审计监督的各项措施真正落实到政府的行政运行成本的控制上来。
要遏制行政管理费的不断飚升，应通过财政审计机构和方式的改革加强对公共预算、公共收入、公共支出、公共资产管理、会计信息质量的监督。严密的财政审计监督体系，有利于从源头上遏制政府腐败行为泛滥的现象，有利于建设一个廉洁、高效的政府。
更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。
| 
