新农村是经济持续发展的新动力

http://finance.sina.com.cn 2006年03月06日 23:19 中国产经新闻

　　CIEN首席记者贾存斗报道

　　3月5日上午，温家宝总理在十届全国人民代表大会第四次会议上作政府工作报告中，坦承经济社会中的“五大矛盾和问题”。引人注目的是，温总理把农业问题放在了首位也将“扎实推进社会主义新农村建设”作为“今年要着重做好的几方面工作”之一。

　　“这说明了农村农民问题的严重性与解决的急迫性。”国务院发展研究中心的张研究员认为。

　　事实是，改革开放的二十几年中，对农民的重视相对不够。“9亿农民就是一个大市场，一个人一双袜子就能让很多纺织企业生意兴隆。因此，中国经济若想持续发展，必须让农民有钱，让农村市场充满活力。”张研究员说。

　　新农村：和谐社会的基石

　　“不能让农民的孩子考上大学却因经济贫困而失学在家，一定要让农民也享受到改革开放、国家富强的成果。”2月29日，中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军教授在接受CIEN记者采访时说。

　　温铁军教授的观点引发了张研究员的共鸣，“建设新农村不仅是解决三农问题的良方，也是我国经济持续发展的动力、源泉所在，这是由农村农民在我国经济社会中所处的位置决定的。”张研究员说，由于经济发展速度过快，我国经济领域已积聚了产业性、结构性的矛盾，导致了严重的环境生态危机。这从一定程度上加剧了三农问题的严重性。“可以说，我国经济领域取得举世瞩目奇迹的背后，产生了地区间的发展失衡，城乡间的失衡，贫富差距进一步拉大；农民看病难、上学难；失地农民的权益常常受到侵害；农村基础设施严重落后，第三产业刚刚开始起步，甚至很多地方是空白。一个城市白领1个月的收入赶得上农村三四口人全年的收入；一个农民生病全家就要陷于贫困的泥淖中；农民工辛辛苦苦干了一年活却得不到工资，失地农民得不到社会保障；城市的污水流向农村，这样的事情以后再也不能发生了。”

　　张研究员认为，一个失去了和谐基础的社会是不可能持续发展的，时间长了，甚至会导致经济衰退、社会动荡。这不是危言耸听，农村农业问题是解决中国经济、社会一切问题的关键，中国人口的3／4是农民，农民、农村的问题解决不好，积聚到一定程度，就会诱发难以想象的事情。因此，建设新农村无疑是国家与政府的正确决策与选择，是建立和谐社会的重要基石，是经济持续发展的前提保证。

　　新农村：让农民真正富裕

　　对于建设社会主义新农村，张研究员“有一点看法”。

　　他的看法是，建设新农村一定要避免以前出台的某些政策的弊端，常常是题目大、内容少、调子高、行动小、口号强、不实用。总之，政策具有短期效应、象征效应。而新农村关乎9亿农民的生活水平的提高，关乎和谐社会的建立，关乎社会稳定，关乎经济的持续发展。

　　意义如此重大，那么，新农村建设本质上就要实事求是，就要纲领明确，内容细致，行动有效。总之，归根结底，建设新农村就是让农民真正富裕。“政策不是画面，不能是好看不好用”，一位农民曾经对CIEN记者说。

　　那么，新农村建设如何让农民实现真正富裕呢？张研究员认为，政策应体现以下几点内容：

　　一、让农民种地真正挣钱。前几年常见的现象是，农民不是有粮无处卖，就是市场混乱价格太低，造成种地不赚钱。因此，让农民种地赚钱就是一个很大的课题。政府一定要保障农民售粮渠道畅通、保证粮食价格，政策不能说变就变。另外，政府要加大对农民文化素质提高的培养，发展高新农业，让农民科学种田，从而致富。另外，严禁社会各种因素对三农的侵害，确保农民对土地的所有权。确保国家对农民的各种救济款、扶持款真正分到农民手中。农民一旦失地，政府就要帮助农民建立完善的保障系统。

　　二、增加农民收入渠道。建设新农村的一个关键是，要让农民不仅要种地，还要多种经营，树立市场经济意识，除了种地，可以经商、外出务工，甚至进行文化艺术创作。如此，政府就要引导农民多方面多方式就业，一方面要想办法为农村创造更多产业形态，创造更多就业机会。同时全社会要树立农民务工人员权益不得受侵害的氛围，为农民工进城就业进行引导，扫除一切障碍。总之，让农民无论在城市还是乡村，都成为市场的一部分。

　　三、让农村的发展成为可持续性。农村真正富裕重要的是可持续性，政府要引导农村建立能够持续发展的产业、模式、观念。

　　张研究员认为，新农村建设最本质的内容就是实现农民的真正富裕，农村的真正文明，社会的真正和谐。

　　新农村：第三产业的新阵地

　　“第三产业是现代市场经济成熟的标志，而在我国，第三产业占整个经济比重偏低是我国的现状。但是，新农村建设，第三产业的发展绝不能缺席。”有观察家表示。

　　该观察家认为，第三产业的发展对新农村建设的带动具有无可限量的意义。他说，一家商品琳琅满目的超市就能改变农民几千年来形成的消费习惯，专业分工鲜明的第三产业会给农村、农民创造很多的新兴产业、就业机会。可以说，中国广大的农村，是中国第三产业获得爆炸式发展的新阵地。现在，国内已经有很多的零售企业、服务业开始将目光转向农村，甚至一些跨国企业也已做好了进军中国农村市场的准备。

　　“农村市场太大了，毫不夸张地说，新农村建设向前推进一小步，农村市场的潜力就会深入几百米。”一位

零售业老总说。

　　然而，第三产业在农村的发展绝不是想象得一般美好，未来市场无限巨大的诱惑也不能掩盖农民消费观念的淡薄，还有很多的村庄没有通上柏油路，还有很多的人没有受过初级教育。

　　张研究员认为这是一个错误的认识，他说，以旅游业、零售业、服务业为主的第三产业发展起来了，常常能反过来带动一二产业的发展。他说，受各种因素的影响，第三产业在农村的发展不能盲目乐观，在我国，新农村建设是一个长期的过程，第三产业在农村的发展也是一个长期的过程。

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