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撰稿/CIEN评论员 周华公
在即将春暖花开的时日，国务院总理温家宝在政府工作报告中明确提出，建设社会主义新农村是“十一五”期间的主要任务之一，因为它事关全面建设小康社会和现代化建设全局。要积极稳妥健康地推进新农村运动，笔者认为，必须坚持党和政府在有关政策规划中已经提及的自愿、公平、创新三大原则。
过去，在农村存在强行摊派现象。当然，基层政府向农民要钱，这其中也有出于维持政府运作、加强基础建设甚至保证义务教育的正当考虑，但不考虑农民真正需求和农民实际承受能力的强力政策和措施，只会让农民从心里厌烦甚至反感，这不仅加大了政策推行的阻力，还影响政府在百姓心目中的形象，同时，也极大损害了农民参与政策推行的积极性。这势必加剧农村矛盾，对三农问题只会雪上加霜。因此，从过去的经验教训看，这次推行新农村运动，必须坚持自愿原则，正如温家宝总理在报告中指出的，要尊重农民意愿，不能搞强迫命令。
坚持自愿原则，地方政府首先要就新政策的制定广泛调查农村农民的现状，要实事求是，不能过分抬高目标和要求。同时，政府要摆正自己的位置，保持与农民平等的地位，抱着服务于农村、农民、农业的态度来征求意见，解释政策，推行措施。其次，要真正从农民实际需要出发推行新农村运动，让每个政策和措施都是解决农民迫切需要解决的问题而来，否则，只会引起农民的冷漠甚至反感。目前农村中的农民要求致富的愿望相当迫切，坚持自愿原则，就会激发农民参与政策推行，这样，新农村运动就不仅是政府推行的运动，而是在政府有效组织和管理下的农民自愿参与的新农村运动，这将有效放大政策效果，而且会极大提高政府在农民中的信用度和亲和力，为今后的工作奠定坚实的群众基础。
公平原则是促进社会和谐相当重要的润滑剂。新中国建立之初，为了加速社会主义工业化的进程，国家对农业扶持少些。现在，温家宝总理在政府工作报告中提出，国家决定加大对农业农村的财政扶持力度，而且已经采取了包括取消农业税、补贴农业等重大举措。这是公平对待城市发展和农村发展、工业发展和农业发展的最具体的体现。但，要在新农村运动中坚持公平原则，首先还要在观念上平等对待城市和农村、工业和农业、市民和农民。观念上优先坚持公平原则，才能在具体行动中坚持公平原则。尤其需要注意的是，在农村大力发展市场经济的过程中要坚持公平原则，不仅让农民在市场经济中承担掏腰包的消费者角色，还要让农民在市场经济链条中成为市场财富的创造者和享有者。在坚持公平原则下发展起来的农村市场才是健康的富有活力的市场，才能真正解决扩大内需的问题，才能真正缩小城乡差距，才能真正发展现代化农业。
新农村运动还要坚持创新原则。现在，新农村运动要强调政府与农民的互动性。农民自愿参与了，但如何让自愿参与的新农村运动能取得超乎预料的效果，这就需要创新。一是管理体制上，特别是政策的制定和推行上要坚持创新原则。这里就要通过政府组织的实地考察，通过就某一问题的解决办法和新政的制定召开有农民参加的听证会等，以使管理有坚实的群众基础。二是服务上要创新。这次，政府部门在服务上要根据实际情况，多角度多层次地为农民服务，不仅仅是将政策宣传到家就万事大吉，而是在政策的执行中，在服务项目的落实中要全程跟踪，全方位全天候服务，让农民真正感受到政府服务工作耳目一新，跟过去有很大的改变。这样，新农村运动才不会成为形式主义。
只有坚持自愿、公平、创新的三大原则，才能让新农村运动的开展符合党中央国务院的要求，才能符合农村农民的期望，才能取得实在的效果。
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