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■练洪洋
温家宝在3月5日所作的政府工作报告中表示，建设社会主义新农村是“十一五”期间的主要任务之一。但他同时强调，建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的任务。要尊重农民意愿，不能搞形式主义和强迫命令，防止一哄而起（见3月5日中新网）。
“尊重农民意愿”、“不搞强迫”温总理这个“强调”虽然只有短短两句话，但却是语重心长、寓意深刻，值得各级基层政府官员牢牢记取，须臾勿忘。
中国是一个农业人口占大多数的大国，让广大农民享受改革的成果，让幅员辽阔的农村也走上文明、富足之路，事关九亿多农民的福祉，更是全面建设小康社会的需要，因此毫无疑问是一项新政、善政。
但是，新政、善政只是蓝图，要化为善治，还真不是一件轻而易举的事。在目前的政治框架与行政体制下，一项指向良好的宏观政策很容易被各级政府部门层层机械化、形式化，最终成为僵化的，甚至是害人的“歪策”。
譬如说，建设新农村，中央政府只是指明一个努力的方向，并没有下达硬指标，但到了地方，就可能量化为各种具体的参数，要在农村建多少楼房、修多少马路、办多少工厂……等等。而当这些参数成为考察地方政府政绩、官员能力的硬指标时，甚至是一票否决的充要条件时，强权便会暴露出所有的老毛病：形式主义、“大跃进”、一刀切、强迫命令……什么“为民作主”的“想象工程”、不顾能力的“面子工程”、违背农民意愿的“形象工程”、弄虚作假的“应付工程”等等，便会逃出这只“潘多拉盒子”，为害一方。“扛着锄头进电梯”便是对那些罔顾农村实际，瞎搞一气者的最绝妙的嘲讽。兴师动众，劳民伤财，最终结果可能是适得其反——“新农村”害了“旧农民”。
而这决不是笔者的杞人之忧，此前也有不少关于农村建设中，基层政府违背农民意愿，“为民作主”害农民的怪事见诸报道。福建漳州市平和县坂仔镇就有一例，当地政府用行政命令统一规划，让西坑村农民建起了40多幢黄白相间的小别墅，成为当地政府大力宣传的明星“小康村”，但西坑村却因此欠下130多万元贷款，成为当地百姓沉重的负担和挥之不去的心病。
无论是政府投资对农村进行投入，还是让农民集资进行建设，各级政府都要充分了解农村的实际情况，分清工作的轻重缓急，争取把钱花在刀刃上，发挥最大的效益。同时，要学会听取农民意见，尊重农民的意愿，切莫拍拍脑袋乱作为，一味“为民作主”，结果是好心办了坏事。只有充分尊重农民意愿，才能把实事办好，好事办实。
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