穆荣平：自主创新的关键是自主

　　当前，一方面要从技术能力演进的角度思考我国自主创新能力建设问题，另一方面要从优化创新资源配置和有效开发利用角度研究创新管理，通过制度安排和政策举措，引导创新资源向效率高、效益好的创新组织流动和富集，推动我国全面协调可持续发展。

　　核心是能力建设

　　我认为，自主创新能力建设的核心是能力建设，关键是自主。自主创新无疑需要自尊、自信、自立、自强，需要“敢为天下先”的勇气和“志在中华民族伟大复兴”的使命感、责任感，但仅此也是不够的，还需要坚持对外开放，开发利用国际创新资源，塌塌实实地从虚心学习国外先进技术起步，不断超越自我。

　　自主创新能力包括了引进技术消化吸收再创新、集成创新和原始创新三类创新能力，涉及企业、高等院校、科研机构和社会中介组织以及各级政府，因此，可以认为是多主体、多目标、多层次的系统功能建构。

　　地方科技也应该以自主创新为目标，应该根据本地区科技经济发展水平，确定自主创新能力建设的重点。如科技经济发达的地区可以选择有比较优势的领域致力于原始创新能力建设，选择主导产业相关技术领域致力于集成创新和消化吸收再创新能力建设，而在经济欠发达地区，则可以从振兴区域发展需要出发，致力于引进技术的消化吸收再创新，加强技术扩散和推广。

　　科研机构的自主创新能力也应该体现在三个方面，引进技术消化吸收再创新、集成创新和原始创新能力，并且长期致力于“从引进消化吸收再创新为主向原始创新为主转变”。

　　管理机制亟待改革

　　创新型国家的标准，与我国的现实相距甚远，非一日可以实现。但走创新型国家的道路，加强自主创新能力建设是我们明智的、惟一的选择。实现这一战略目标的关键是创新人才的培养和良好创新环境的营造，

　　目前的教育体制和科技管理机制与自主创新能力建设很不适应，亟待改革和创新。

　　创新型国家建设面临的最大问题是胜任创新人才短缺，涉及企业家、科学家、工程师、技术员和高级技工等各类创新人才的培养和培训，涉及创新人才的行业、区域和机构分布以及与创新需求的匹配程度，涉及创新文化建设。因此，教育在创新型国家建设中举足轻重，首要任务是培养和培训人才，其次是在基础研究和应用基础研究中发挥基础和生力军作用。

　　创新型国家是未来我国15年的发展目标，需要全社会齐心协力、共同奋斗。培养创新人才和营造创新环境是建设创新型国家面临的关键问题之一。从教育体制和科技体制改革角度看，我认为需要大力加强教育与科技、经济的结合，为科技、经济、社会发展奠定人才基础。因此，一方面需要加强“教育产品”(硕博研究生、专科本科生、中专高中生和特殊技能人才)的供给能力和需求研究，特别要加强高等教育与高水平研究的相互促进，大力开发研究型大学的科学研究功能和科研机构的教育功能，加速高层次人才培养，使教育资源和科技资源都得到充分开发和利用。

　　(穆荣平：中国科学院科技政策与管理科学研究所所长，研究员，博士生导师。）

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