为中国征信业国际化提供软实力

　　欧志伟

　　2月15日，财政部发布了39项企业会计准则和48项注册会计师审计准则，财政部副部长楼继伟指出，此次发布的企业会计准则体系，实现了与国际惯例的趋同。

　　会计是资信评级或征信的基础，只有会计信息真实准确，才能有准确的资信等级，会 计准则与国际接轨，有利于资信评级与国际接轨，这是我国做强做大民族征信业的一个契机。

　　中国的民族征信业经历了初始、打基础阶段，现在进入了深化和发展阶段，也是中国的金融业向国外企业逐渐开放、兑现中国加入WTO承诺的阶段。在这一阶段，如何做强做大中国的征信业，既是发展民族产业、实现国家信息和经济安全的需要，也是适应中国和平发展的战略需要。

　　征信业发展现状

　　我国本土征信业从上世纪80年代起步发展到现在，已经逐步实现了业务品种的多样化、征信行业的集聚化、全国化和规模扩大化，国际化的苗头已经显现。

　　业务品种的多样化体现为，资信评级的业务由原来少量的企业债券评级、地区性的信贷企业资信评估，发展到包含货币市场的债项评级、资本市场的债项评级、集团信用评级、信贷企业评级、中小企业信用评级、重合同守信用评级、企业信用管理咨询等多层次、多渠道的业务品种；企业征信由原来的单纯性信息征集发展到包含信息征集、信用评估、商账管理、信用培训等多环节、多方位的业务品种；个人征信从信息的征集发展到了向金融机构、房产公司、汽车销售公司等多产业提供信用信息、信用报告、信用评分、客户筛选等多方向、多领域的业务品种。

　　征信行业的集聚化体现为在北京注册登记的征信机构向上海的集中。2003年以来，在北京注册登记的中诚信、大公、联合等资信评估机构纷纷在上海设立了分公司或子公司，华夏、新华信等商业征信公司在上海的业务比重不断增加，全国唯一的个人征信公司——上海资信有限公司也在不断的发展。随着人民银行上海总部的设立，有关国内的征信机构有把总部迁往上海的意向。

　　征信行业的全国化体现为征信行业逐渐走出了区域内的信用评估，形成了全国性的征信公司。上海远东资信评估有限公司，已经在湖南、宁波、四川、山西、云南等地设立了分子公司，在资信评估市场上具有较高的行业地位和影响力，开拓着资信评估的高端业务。

　　征信行业的规模扩大化体现为征信业的收入规模在不断地扩大，到2004年，全国实现的增加值为3亿元。其中，上海征信行业的增加值为1.6亿元，占了全国征信业增加的50%强。

　　在征信业品种多样化、集聚化、全国化和规模扩大化的同时，征信行业国际化的苗头也已经在显现，征信行业已经从简单接受外国企业的征信订单，走向主动向国外提供征信服务。

　　征信行业发展存在的问题

　　尽管中国的民族征信行业取得了长足的发展，但是尚存在产、学、研互动不足；国内诚实守信的排头兵未能建立；国际化程度较低、国内债券市场发展滞后等问题。

　　产、学、研的互动不足表现为征信行业的发展较快，而学校教育和科学研究滞后，对征信行业的发展形成了制约，征信行业的学术领导地位没有确立、征信行业的学术领头羊没有产生。2001年底中国人民大学、上海财经大学首先获得教育部批准，成为开设信用管理专业的首批大学，并于2002年秋季开始招生；但其主要是针对金融领域的信用风险管理的教育，缺乏对商业信用管理、企业信用风险控制的教育。北京大学等有关高等院校也分别设置了信用研究的有关组织或专业，但与征信行业的发展脱节现象也比较明显。

　　讲诚信、守信用的排头兵没有建立起来，示范效应有限，限制了征信机构为市场经济发展服务的功能发挥。全国的信用体系在逐步建立，“十一五”规划建议中也明确提出了“以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度”；但是讲诚信、守信用的排头兵没有建立起来，没有看到讲诚信、守信用的群体、行业或领域出现，弱化了对社会群体的示范效应，使得征信机构降低社会交易成本、提高社会资本、构建和谐社会的功能不能得到充分发挥。

　　在社会信用体系建设的发展和研究中，在横向上与国际比较研究不足，没有能够给征信机构国际化创造软实力支持，尤其是没有能够为中国企业的“走出去”提供相应的信用服务。国内债券市场的发展滞后，也在很大程度上制约了中国民族征信业，尤其是资信评估行业的发展。

　　促进征信行业做大做强的对策

　　虽然，穆迪、标普、惠誉、邓白氏在国内已经有分支机构或办事处设立，在国内市场上有一定的影响力和市场份额，但是国内征信行业的发展在总规模和总影响力上仍占主导地位和主体地位。中国有能力在未来培育出具有权威的、代表民族征信业的本土征信机构，具体措施包括：

　　以从业资格和执业资格制度的实施，推动和引导教育的发展，为征信行业的发展提供人才、技术和研究的保障。为了解决征信行业发展中产、学、研互动的不足，及由此引起的征信行业发展的人才供给不足，通过从业资格和执业资格制度的设立，推动和引导教育的发展，为征信行业提供人才、技术和研究保障。

　　从国有企业的资信评估抓起，建立全国讲诚信、守信用的排头兵。国有企业是政府信用的窗口，也是市场信用的主体，把国有企业是否主动进行资信评估列入国有企业的业绩考核体系，促进国有企业首先公布自身的信用状况，建立企业讲诚信、守信用的排头兵，对其他性质的企业起到示范作用。

　　适时推进对世界各国的国家主权评级和主要金融市场参与者的主体、主要金融工具评级，在国际金融市场上发出中国征信业的声音，为征信行业的国际化奠定基础。对与

中国经济活动密切的国家进行主权评级，为国内企业的走出去战略提供咨询和信息，维护国内企业走出去的战略安全、经营活动安全，满足相应信用信息的需要。

　　提升信用研究机构的研究实力，成为信用经济研究的阵地。扶持国内信用经济的研究机构，对国内各城市信用生态环境，对国家主权信用评级和主要金融市场参与者、主要金融工具信用评级进行研究，使其成为征信行业研究的阵地、领头羊，打造信用经济学和信用工程学两门学科，为中国征信业的国际化提供技术和理论支持，为中国征信业的国际化提供软实力。(作者为上海社科院市场信用研究所所长)

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