三大法宝保经济安全

http://finance.sina.com.cn 2006年03月01日 23:00 中国产经新闻

　　CIEN评论员姚军

　　产业安全是经济安全核心，产业安全了，经济安全就有保障。

　　最近中海油力挫全球商业巨雄，斥资185亿美元收购尤尼科石油案，在正式签署协议的最后瞬间，美国政府出面干预，使收购流产；联想收购IBM成功，但美国政府的控制措施却

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一个不少。联想集团与美国政府签订的一系列特殊合同规定：供应给美国的计算机，必须是在美国本土制造；供应给美国政府计算机里安装的软件，必须通过美国政府许可的专门公司来承担；超过一定数额的计算机供应订单，必须经过美国相关政府部门批准……美国政府插手商业，不为利润，意在通过制定各种规则，保护国家经济安全。

　　发达国家如此，反观我国经济安全对策，我们需要做的是，加速产业升级、力举产业创新、确立产业规则，以提升我国经济安全度。

　　措施一：产业升级

　　发端于20世纪80年代的“三来一补”，是中国走向世界工厂的第一步。20多年过去了，遍布全球的“中国制造”，在成为国人骄傲的同时，也成就了“赢了小钱，输了根本”的经济现象，这一现象成为有识之士的心头之痛。劳动力低廉的优势，是中国进入世界经济大循环的敲门砖。但年复一年处于产业链条低附加值环节的“中国制造”，不仅不再是骄傲的象征，还成为中国制造业生存的威胁。

　　据香港亚洲时报在线去年12月23日报道中提及的一组数据：全球70%圣诞用品是“中国制造”，连美国白宫过的都是“中国制造圣诞节”。广东、浙江、江苏有成千上万的中国人，为圣诞节连日连夜辛劳。海关总署的数据显示，2005年中国正常报关出口的圣诞用品超过10亿美元。但圣诞用品制造商的利润却惊人地薄，销售一棵圣诞树只有0.2-0.5元利润。在这种状况下，让中国经济以45%以上的外贸依存度，融入到世界经济中存在一定风险，而美国日本的外贸依存度不到10%，高外贸依存度自然会给产业安全带来的危险。加速经济增长方式从粗放型为主向集约型为主的转变，实现产业结构的升级，是今后一个时期我国经济发展面临的战略性任务，也是保障国家经济安全的重要措施。

　　措施二：产业创新

　　据统计，世界最大的569家企业基本上属于发达国家所有　，只有10.6%把产业技术创新放在国外。没有核心技术，只有站在产业链的中端(制造)与下端(原材料提供)，仰仗和追随甚至听其摆布，获得相对少的利润与发展空间。比如中国的计算机产业，产量虽然在世界排名最大，但核心技术仍为外商所有，一旦国外由于经济、政治、军事等方面需要而遏制中国的话，给中国带来的不仅仅是计算机产业的震荡，甚至是中国社会的安全。

　　胡锦涛总书记在全国科技工作会议上宣布用15年时间，走进创新型国家行列，产业安全问题已经进入了根本性解决的阶段。一批不甘示弱的中国人走在产业创新前列，比如“星光中国芯”，实现了多媒体数据驱动平行计算技术等七大核心技术突破，申请了近400项专利和专有技术，标志着中国IT产业设计水平已开始步入世界先进行列。“星光中国芯”目前已被三星、飞利浦、惠普、富士通、联想等国际知名企业大批量采用，覆盖了欧美日韩等16个国家和地区，成功占领了计算机图像输入芯片市场世界第一的市场份额，市场占有率达60%以上。

　　通过技术创新、管理创新、营销创新、研发创新，提高核心竞争力；同时加大力度投入科研经费，真正把GDP1.5%以上费用投入到国家科研活动中；动员全民全社会支持创新技术及新产品的推广与应用，改善自主创新产品叫好不叫座的尴尬局面，从而把中国从世界工厂，逐渐变为世界的研发与制造中心，将从根本上改善产业安全状况。

　　措施三：制定规则

　　这里所指的规则不是本土规则，而是全球规则。因为我们是从全球经济大循环中寻求安全。这就要求我们把世界当成一个经济圈，在世界范围内整合资源，布局产业，让具备不同优势、能力与实力的国家，充当这个大链条上不同环节的承担和参与者，全球协同，实现世界经济高效联动。这是经济理论给世界描绘的理想状态。

　　这个定义最实质性的动作是：按照谁的标准配置全球资源并优化全球产业布局？按照谁的标准规定产业技术标准？谁成为规则的制定者，谁将在经济一体化中获利最大。

　　发达国家目前是这场全球饕餮盛宴的倡导者与掌控者，他们通过制定产业、行业、产品技术规则与标准，操控产业的研发与生产，使发展中国家置身在发达国家制定的游戏规则当中，始终处于被动、落后状态，使发展中国家不得不靠提供廉价的劳动力资源、原材料与战略性资源来维持生产。这不仅使发展中国家获利较少，而且还在事实上形成了发展中国家经济对发达国家的高度依赖，严重削弱发展中国家抵挡发达国家传递经济危机、维护自身经济安全的能力。

　　WTO的“绿色会议室”就是典型的小圈子商议制度，能够“入室”商讨制定游戏规则的，绝大多数是发达国家。这实际上等于剥夺了大部分发展中国家对制定和修改游戏规则的发言权和决策权。在目前的1.6万项国际标准中，中国参与制定的不到千分之二，这就意味着中国企业在国际贸易中只能追随别人的标准，严重影响我国企业在国际贸易中的竞争力。　

　　美国宾夕法尼亚大学教授劳伦斯·罗·克莱因认为，“中国经济的飞速发展是中国参与世界经济规则制定的有力后盾。”我们要抓住经济发展的有利时机，加快产业升级、产业创新，在世界上争得“话语权”、“规则”制定权。

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