中国石油战略格局将发生根本性变化

　　石油对外依存度将越来越高，我国有可能成为以进口石油为主的国家

　　中国国际工程咨询公司 杨上明

　　2005年12月20日，国家统计局宣布：根据中国第一次经济普查资料的初步测算，2004年中国国内生产总值(GDP)现价总量为159878亿元，比年快报数增多2.3万亿元，增加了16 .8%，绝大部分是第三产业所贡献。

　　据此，2004年中国GDP总量折算成美元后，已经超过意大利，排名世界第六位。

　　而同年中国的进出口总额，也达到11540亿美元，居世界第三位；外汇储备额为6099亿美元，居世界第二位。

　　2006年1月25日，国家统计局发布的初步核算结果显示：2005年中国GDP达到182321亿元，比上年增长9.9%，略低于2004年10.1%的增长速度；按全年平均

汇率计算，2005年中国GDP为22257亿美元；全年进出口总额达14221亿美元，比上年增长23.2%；全年

外汇储备增加2089亿美元，比上年增长34.3%，外汇储备总额已达8189亿美元。

　　引人注目并值得称道的是，中国经济发展继续取得长足进步，2005年GDP已超越法国和英国，居全球第四位；进出口总量继续直追德国，位居世界第三位；外汇储备虽仍居世界第二位，但已逼近世界第一的日本。

　　然而，2000年我国GDP为89468亿元，首次超过1万亿美元，全球排名第六位；全年进出口总额4743亿美元，居世界第七位。其中出口排名第七位，进口排名第八位；外汇储备为1656亿美元，居世界第二位。

　　据此，“十五”期间我国GDP年均增长率为9.0%，进出口总额年均增长率为24.6%，外汇储备年均增长率为37.7%。由此可见，“十五”期间中国经济发展持续保持了较快增长速度，总体实力进一步增强。

　　与此同时，国内石油消费量、进口量也在逐步增长。

　　据海关统计，2005年中国原油进口量为12682万吨，出口量为807万吨，净进口量为11875万吨。与上年相比，进口量增加了3.3%，出口量增加了47.0%，净进口量仅增加了1.2%。而当年油品进口量为3143万吨，出口量为1401万吨，净进口量为1742万吨。与上年相比，进口量减少了17.0%，出口量增加了22.4%，净进口量减少了34.1%。

　　据此，2005年我国原油和油品净进口量为13617万吨，比上年减少5.3%。我国原油进口量仍居美国、日本之后，继续成为世界第三大原油进口国。

　　据统计，2005年中国原油产量达18150万吨，比上年增加了3.7%；同年我国石油表观消费量(包括原油表观消费量及油品净进口量)为31767万吨，比上年减少0.3%；当年我国石油对外依存度仅为42.9%，比上年下降了2.2个百分点。同样，中国自2003年以来，继续成为居美国之后的第二大石油消费国。

　　与2000年相比，2005年中国原油产量增加了11.6%，年均增长率为2.2%；原油进口量、净进口量分别增加了80.8%、98.9%，年均增长率分别为12.6%和14.7%；油品净进口量增加了78.1%，年均增长率为12.2%；原油和油品净进口量增加了96.0%，年均增长率为14.4%；石油表观消费量增加了36.8%，年均增长率为6.5%；石油对外依存度由29.6%上升到42.9%。

　　然而，“十五”中后期我国石油进口量以及消费量曾一度猛增，其超乎寻常的变化，也已成为国际石油市场关注的焦点，甚至成为油价炒作的“中国因素”。2003~2004年，我国原油进口量比上年分别增加了31.3%和34.8%，原油净进口量分别增加了33.4%和41.4%，油品净进口量分别增加了49.3%和83.4%；原油和油品净进口量分别增加了36.5%和47.6%，石油表观消费量分别增加了12.4%和19.6%；石油对外依存度分别为35.8%和44.2%。

　　由此可见，“十五”期间我国原油产量是稳中有升，而原油进口量、净进口量及油品净进口量和石油消费量，虽然波动较大，但总体上都保持了较快的增长速度，石油对外依存度也逐步提高。

　　而此时原油进口量、净进口量、以及油品净进口量的年均增长率，也都超过了国内GDP增长速度，明显高于石油消费量，更远高于国内原油生产速度，尤其是2003年和2004年，更是处于高峰期，这说明国产原油受资源条件限制，已越来越不能满足我国经济发展需要。但2005年中国原油和油品净进口量和石油消费量，都出现了负增长态势，对外依存度不升反降，尤其是原油进口增速，比上年回落31.5个百分点。

　　与此同时，当年国际油价在上年高位运行的基础上，进一步走高。这充分表明了“中国因素”对国际油价上涨，影响非常有限。其中一个重要的启示是：在面临国际市场油价上扬、并维持高经济增长率的情况下，我国的石油进口和消费，已经整体趋稳，回归于较为理性的状态。

　　之所以出现如此大的反差，部分原因是国内能源生产结构、特别是电力发展在一段时间内出现空档，不能适应经济发展需要，造成了2003～2004年我国石油消费急剧增加，从而直接拉动了石油进口大幅度增长。但深层次原因应该是国内能源消费结构不合理，同时经济结构和经济增长方式，也不能适应实现可持续发展的需要。

　　但一个具有戏剧性的现象是，2005年中国石油市场出现的峰回路转，一定程度上是由于国际油价高企，抑制了国内石油市场需求，而且国内及时、大幅度地增加了电力供应能力，也缓解了石油需求进一步增长。

　　更为重要的原因是，国家已经高度重视能源战略和石油安全，明确提出优先做好能源资源节约工作，优化能源结构，并加大了对高能耗产业的整顿和调整力度，使国内生产的能源消耗，控制在一定的增长范围内。由此也说明中国经济结构调整的潜力较大，未来通过调整产业结构和转变经济增长方式，完全可能实现包括石油在内的能源消耗在大幅度下降的同时，继续保持经济较快增长的目标。

　　“十五”以来，我国原油及油品的净进口中，原油一直占3/4以上，目前所占比例更高达87.2%。这不仅与国际石油资源、市场供应紧密相关，更与国内经济结构、尤其是石化产业发展直接相关。

　　从原油进口来源分析看，2005年我国主要从沙特、俄罗斯、伊朗、安哥拉和阿曼五国进口原油，自每个国家进口的原油量，均超过了1000万吨，合计7752万吨，占当年原油进口总量的61.1%。其中，沙特2218万吨，增长28.6%；俄罗斯1278万吨，增长18.6%；伊朗1427万吨，增长7.8%；安哥拉1746万吨，增长7.7%；阿曼1083万吨，下降33.7%。

　　近十年以来，我国主要自中东、非洲和亚太地区进口原油。然而，与1995年相比，2000年我国由中东地区进口的原油占进口总量的比例，已由45.4%上升到53.6%；自非洲地区进口的原油所占比例，也由10.8%快速上升到23.9%；自亚太地区进口的原油所占比例，却由41.5%大幅度下降为15.1%。

　　而2004年我国原油进口来源中，自中东地区进口的原油所占比例为45.4%，虽有一定程度的下降，但也达到了1995年的水平；但由非洲地区进口原油所占比例，保持了稳步增长趋势，上升到28.7%；自亚太地区进口的原油所占比例继续下降，仅为11.5%。

　　与此同时，2004年我国自前苏联地区进口的原油所占比例，已由2000年的3.1%上升到10.0%；尤其是由俄罗斯进口的原油所占比例，已由2000年的2.1%上升到8.8%。自俄罗斯的进口原油量，也由2004年的1078万吨，增加至2005年的1278万吨。

　　由此可见，目前我国由中东地区进口的原油量最大，所占比例也相对比较稳定；从非洲地区进口的原油量居第二位，所占比例逐年增加；自亚太、前苏联地区进口的原油量相当，但由前苏联地区进口的原油所占比例逐年增加，而由亚太地区进口的原油所占比例逐年下降。预计未来我国可能增加进口原油的地区和国家，主要为中东、非洲及前苏联地区。

　　目前我国的石油资源获取，主要是采取长期贸易方式，而通过参与国外资源勘探开发，每年获得的份额油仅约2000万吨。然而，随着中国石油天然气集团公司于2005年底、成功并购哈萨克斯坦石油公司，中哈原油管道相继建成投用、并于2006年开始供油，已标志着我国石油资源将真正实现来源多元化。

　　中哈原油管线一期工程年输原油量为1000万吨，2010年左右有望实施二期工程，年输原油量将达到2000万吨。

　　但中哈原油管线项目的成功实施，应该是我国石油战略的重大突破之一。其是目前我国唯一由陆上通过原油管线大规模进口原油的项目，不仅有利于实现我国原油进口资源多元化，也有利于实现原油进口通道多元化，同时对优化配置我国西部原油资源，形成西部石油大通道，都将产生具有战略性的重大影响。

　　更重要的是，中哈原油管道的实施，对中国利用里海地区石油资源，包括哈萨克斯坦和俄罗斯等的原油资源，将起到重要的桥梁作用。而里海地区是世界上除富产原油资源的中东地区以外，另一个石油资源比较丰富的地区。同时，中哈原油管道的投入运行，对加快久拖不决的中俄原油管道建设，也将起到巨大的推动作用。根据最新进展情况，俄罗斯远东石油管线工程，将于2006年夏天动工建设，其中一期工程就包括输往中国境内的中俄原油管道。

　　此外，中国石油四川80万吨乙烯工程，2005年12月已获国家核准，2006年将开工建设，预计2008年年底左右建成投用。目前其所需石脑油资源，将由西部地区中国石油所属资源供应。而且待2010年左右中哈石油管线二期工程所需原油资源获得解决后，其增加的1000万吨原油，将通过建设长输管线，送达四川80万吨乙烯工程的所在地成都市，用于建设千万吨级炼油厂，配套解决所需乙烯原料。

　　与此同时，2006年青岛大炼油工程、福建炼化项目，也进入实质性建设。

　　众所周知，福建炼化1200万吨炼油改造项目，将由沙特阿美公司参与直接投资，并提供所需原油资源。

　　无独有偶，青岛炼油工程也可能改变目前国内投资结构，引入中东国家直接投资，其1000万吨炼油能力所需原油资源，也将由产油国通过投资引进原油资源。

　　两大工程的共同之处，是原油来源都是面向资源丰富、产量巨大的中东国家，并由传统的长期贸易方式，改为直接投资方式，这样既可避免欧佩克组织的原油配额限制，又可确保项目所需原油实现长期稳定供应。

　　据相关预测，按照目前石油探明储量和各大油田生产能力估算，今后国内原油产量增长有限，每年约为1.8亿吨～2.0亿吨。然而随着经济发展对液体燃料需求的快速增长，2020年我国石油消费量将增至5亿吨左右，有3亿吨需要进口，对外依存度将高达60%，接近美国目前的水平。

　　在全球原油富余生产能力主要集中在欧佩克成员国、以及中国石油消耗持续居高不下的双重背景下，过高的石油对外依存度，势必对我国石油安全和经济安全，产生极大的不确定性和相关风险。

　　需要指出的是，石油的对外高依存度，远非造成能源贸易赤字那么简单。按国际通常标准，当一国的石油进口超过5000万吨时，国际市场的行情变化，就会影响该国的国民经济运行。当进口量超过1亿吨以后，就要考虑采取外交、经济和军事措施，以保证石油供应安全。因此，有必要在中国石油对外依存度进一步攀升之前，衡量相关影响，并尽早制定相应的能源战略。

　　鉴于目前我国原油进口渠道单一(我国90%以上的进口石油需要从海上运输，而马六甲海峡由美国人掌控)，国家发改委在近日发布的一份《2005年炼油工业发展综述》中提到：随着经济社会持续快速发展，我国即将成为以进口石油为主的国家，为保障石油安全和经济安全，必须加快石油资源保证能力的建设，其中包括形成四大石油运输通道。

　　一要加大境外原油资源勘探开发和长期石油贸易等方面的工作力度，提高境外可控石油资源数量；二要加强运输能力建设，形成进口原油四大运输通道，即中哈和中俄陆路原油运输通道、马六甲海峡和中缅海上原油运输通道，提高运输保证能力。同时还要加快原油储备设施的建设和投用工作，增强调控能力。

　　总之，2005年中国进口原油增幅锐减的现象，已经预示着中国石油战略格局将发生根本性变化。为了应对原油供应可能出现的危机，中国石油进口政策正在进入理性回归，这就是原油进口渠道正在悄悄向多元化发展。而从中国石油安全战略考虑，建立多元化的石油供应体系、寻找和发展多元化的石油供应市场，是解决中国石油畸形依赖进口的必然选择。

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