民企外资化之忧

　　作者：秋风

　　选择攀附权力或出国镀金，恐怕是一种机会主义的选择。个体民营资本的“理性选择”，最终无助于改善民营资本的整体福利。更有效的自治，方有助于民营资本走出这种困境。

　　根据商务部2005年12月22日发布的数据，2005年前11个月来自开曼群岛、英属维尔京群岛和萨摩亚三个自由港的实际使用外资金额达111.5亿美元，同比增长24.78%。业界都知道，以维尔京群岛为代表的自由港是民营资本转换身份的基地。来源于此的FDI大幅度增长，意味着民营资本外资化倾向日益明显。

　　值得注意的是，民营资本在拥有了外资身份之后，又作为FDI回流国内，说明民营资本仍然看好国内的投资机会。那么，民营资本何以宁愿绕一个大圈子之后又回到国内？

　　原因很简单，民营企业必须在转换身份之后才能更好地利用机会，并获得较大收益。国内各级政府普遍地将企业分为三六九等。法律与政治地位最高的当然是国有企业，尤其是那些大型垄断性企业。这些企业与权力的距离最近，因而可以借助权力构成垄断，或者游说政府维持垄断，以赚取大把利润。

　　接下来是外资企业。外资企业当然不可能享有法定的垄断地位，但直到今天，吸引外商投资仍然是不少地方政府考核官员的一大政绩指标。为了吸引外资，各地政府制定了很多优惠政策，在各种类型的企业中，外商企业享受的优惠政策的种类和幅度是最大的。

　　地位最低的则是民营企业。从你准备开办一家民营企业起，就需要经受种种苛刻的审批、监管壁垒。其中对民营企业的创业和经营自由损害最严重的是市场进入壁垒。政府有一种奇怪的逻辑：民营企业要进入哪个行业，必须经过政府批准。凡是政府没有批准的，民营企业就不得进入。历届政府都出台了鼓励民营企业发展的红头文件。这些文件本来就不慷慨，但即使是这些文件赋予民营企业的打了折扣的权利，也无法完全得到保障。

　　在这种情况下，民营企业不得不游走于法律与监管的灰色地带，以求突破不合理的管制壁垒，保障财产安全。一种比较常见的做法是攀附权力。既然权力仍然是市场上最管用的硬通货，那对企业家来说，进入市场，获取利润最简单、最有效的办法就是与官员勾结。民营企业家或许有点儿无奈，但这种官商勾结也令人痛恨。

　　另一种办法则是金钱大挪移，也就是将国内资金转移至离岸金融中心，再以外资的形式进入。这种做法需要比较高超的专业技巧，其目的当然也更复杂一些，但不外乎两条：第一，确保个人财产的安全；第二，套取政策优惠。

　　民资通过外资化可以套取到的优惠有两类：第一类，市场进入权。有一些领域目前已经对外资企业开放，但却没有对民营企业开放。民营资本外资化后，即可进入这些领域。第二类优惠，则是税收、土地、信贷等方面的变相补贴。

　　有人担心民营资本外资化导致资本外流，带来监管的困难，造成国家税收的流失。其实，与其操心这些，不如多讨论一下，怎样进行改革，才能让民营资本愿意做本本分分的民营资本，而不是成天想着去跟权力套近乎或者到国外镀金。

　　首先需要各级官员转变观念。官员们如果心里仍存着国资比民资在政治上更正确的念头、如果仍然不分青红皂白地崇拜先进技术和产品，那民营资本就难以跟国有企业、外资企业享有平等权利。不过，民营企业自己恐怕也得做点儿事情，争取自己的权利。民营企业家和他们的商会、协会、同业公会，能不能发出更大的声音，影响立法和决策？良好的发展环境要靠民营企业自己来争取。

　　从这个角度看，某些民营企业家避重就轻，选择攀附权力或出国镀金，恐怕是一种机会主义的选择。个体民营资本的“理性选择”，最终无助于改善民营资本的整体福利。更有效的自治，方有助于民营资本走出这种困境。

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