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张曙光:冷静看待不同利益诉求 建立和谐社会


http://finance.sina.com.cn 2006年02月25日 12:08 中国经营报

  作者:张曙光 来源:中国经营报

  正值两会前夕,有关改革大方向的讨论正如火如荼。其中有关“利益集团”的说法成为人们关注的一个焦点。至于什么是“利益集团”,人们的理解并不完全一致。一般认为,“所谓利益集团是指以共同的利益为基础,为实现共同的目标而力图影响政府政策的一种社会团体。”在我国改革初期,利益集团界线是很不清楚的,在基尼系数不大、人们普遍比较
贫穷的情况下,改革开放最主要的目标是解决物质匮乏的问题,也就是有没有“蛋糕”的问题,而不是如何“分蛋糕”的问题。但随着国民经济的快速增长,蛋糕相对逐渐做大,分配的问题日渐突出。由于利益关系的不同,不同的利益集团开始形成。在中国共产党的十三届二中全会报告中说:“在社会主义制度下,人民内部仍然存在着不同利益集团的矛盾。”

  究竟谁是哪个利益集团的?由于目前社会发展变化的复杂性,人们仍然很难给“利益集团”下准确的定义。如不同行业的利益问题;不同部门的利益问题;不同收入水平人群的利益问题;不同地区的利益问题;不同户籍身份(城乡区别)的利益问题等等。什么可称为“利益集团?什么不算利益集团?很难一概而论。而这种利益区分也是多变的,如过去邮电是一个行业,但后来划分为电信与

邮政两大行业,而电信行业也一再分拆为不同的企业集团,究竟属于什么利益集团?再者,同一人群在这一问题上可能利益是一致的,而在另一问题上可能利益是不一致的。如同为学生家长,有钱的家长和没钱的家长要求肯定是不一样的,而学习成绩好的学生家长与一般成绩学生的家长的要求也会不一样。所以我们还是以“不同的利益诉求”来表述更为全面和准确一些。

  人们形容现在的改革常用一个很形象的表述:“改革涉入深水区”。其隐含意义一是改革的阻力增大;二是看不清楚,不确定的因素增多。这其中主要原因就是利益的问题。二十年前我们可以指责某些人的观念保守落后。可现在这种指责多少有些空洞无力。因为人们都看到改革开放带来的好处;但如何改革才能给自己带来好处?这才是利益攸关的事情,不由得不站出来争一争。而这种争论往往又冠以一些新概念、新名词。究竟是“主义”之争还是“利益”之争,使人如坠十里雾中。从主义之争到利益之争,从追求目标的改革到追求程序的改革,这是当前问题的实质。有利益之争亦可称是改革的一大成就,毕竟是先有一部分人富起来了。但如何对待和分析不同的利益诉求,就成为必须慎之又慎的事情。

  现代社会一定要保障人们合理合法的利益诉求,前提是不得侵犯他人和社会公众的利益。首先应防范在权力主导下的利益诉求,人们之所以对一些“利益集团”持否定态度,其主要原因是这些利益诉求是与权力挂钩的。“你有权力,你又主张自己的利益”,别人无法与之抗衡。如近期媒体报道某县工商部门向辖区内企业收取“保护费”,完全没有现代社会的意义了。其次要防止垄断情况下的利益诉求。在一些领域,如医疗、教育等行业,一方面存在行业垄断,一方面又有自己的利益诉求,无法形成公平的竞争。再有就是要规范没制度制约的利益诉求。一些强势群体提出较高的利益要求,而对应方又缺少相应的制度援引制衡,如一些企业的资方与劳方,一些地区

房地产
开发商
与拆迁户之间的利益冲突等等。

  总之,只有“主义”没有利益是不可能的,但只有利益,没有“主义”是混乱无序的,我们要建立和谐社会,就要特别注重社会协商机制的形成,让社会上不同的利益群体、不同的利益诉求都能有一个正常的表达程序,形成合理的利益分配机制。尽管人们会在很多问题上有不同的利益诉求,但只要这种机制存在,人们就可以达成社会共识,形成稳定的社会基础,这是构建和谐社会的关键。中国的改革,能否在这方面再有所突破呢?

  作者为《中国经营报》副总编辑

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