重读05政府工作报告 宏调经济增长稳定协调

　　新华社编者按：2005年是在深入贯彻落实科学发展观的背景下，我国经济社会发展取得辉煌成就的一年，也是完成“十五”计划、为“十一五”发展打好基础的关键一年。值此十届全国人大四次会议召开前夕，新华社推出《重读’05政府工作报告》栏目，对2005年《政府工作报告》中所提出的工作部署和主要任务进行重读和对照，以回顾一年来我国经济社会发展进步的轨迹，向广大读者介绍政府各项承诺和工作安排的完成情况。(编者按完)

　　记者　刘铮

　　[重读与背景]“保持经济平稳较快发展，是政府工作必须把握好的重大问题。”2005年《政府工作报告》在部署当年工作时，开宗明义地提出要抓住重要战略机遇期，保持经济平稳较快增长，防止大起大落。

　　“‘行百里者半九十’，绝不能半途而废。”温家宝总理在十届全国人大三次会议记者招待会上说：“摆在政府面前的第一位任务，是通过加强和改善

宏观调控，继续保持经济平稳较快发展。”

　　[对照与盘点]“经济运行的稳定性有所提高，发展的协调性有所改善。”国家统计局局长李德水用两句话概括了2005年我国经济的总体表现。

　　国家统计局初步核算显示，2005年我国经济同比增长9.9%，这已经是连续三年保持10%左右的增长；居民消费价格上涨1.8%，涨幅回落2.1个百分点。

　　投资反弹依然是影响经济健康运行的最大隐患。在建和新开工项目规模偏大，引发投资膨胀的体制性矛盾没有得到根本解决。为此，国家2005年继续把住土地和信贷两个闸门，抑制部分行业投资的过快增长，并把对

房地产市场的引导和调控作为工作的新着力点。通过调控，全社会固定资产投资增幅回落0.9个百分点，房地产开发投资增幅回落8.3个百分点。

　　2005年的宏观调控，在财政政策方面发生了重大变化：由扩张性的积极财政政策转向松紧适度的稳健财政政策。但这并没有削弱对经济社会发展薄弱环节的支持力度。全年用于农口的国债和中央预算内投资达437亿元。全年粮食再获丰收，总产量增长3.1%。

　　积极扩大消费需求已见起色，物价稳定。全年社会消费品零售总额实际增长12%，增速创1997年以来最高。从居民消费价格到原材料、燃料、动力购进价格再到工业品出厂价格，涨幅都明显回落。

　　2005年也是国家推出一系列重大发展战略的年份。建设创新型国家和环境友好型社会、建设社会主义新农村等决策，以及持续推进经济结构战略性调整、继续推进区域协调发展的决心，充分表明中央把握全局的目光更加深远、思路越发明确。

　　“经过近年来的宏观调控，我国经济发展出现了难得的平稳较快增长的良好态势。”国家发展和改革委员会主任马凯说。

　　“十五”时期我国经济年增长率的高低落差，是历次五年计划中最小的。从统计图表上看，我国经济继续沿着新一轮增长周期的轨迹平稳前行，为新世纪第一个五年经济社会发展画上了圆满的句号，也为“

十一五”奠定了良好的基础。

　　然而，在看似风平浪静的局面背后，也存在着影响经济社会稳定协调发展的不确定因素。当前，钢铁、电解铝等行业出现产能过剩问题，电力、煤炭等行业新的盲目投资仍在继续；影响经济健康发展的体制性、机制性障碍依然存在；农村消费需求不足难以进一步拉动经济增长；自主创新任重道远……凡此种种，都需要在科学发展观的统领下，在“十一五”期间认真破解。(完)

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