俄罗斯重新审视独联体

　　在几场没有硝烟的“天然气战争”后，俄政府突然意识到应改变自己一贯的独联体经营策略，甚至准备将独联体的存在与发展问题提交即将在俄罗斯举行的“八国峰会”进行讨论现阶段俄罗斯正努力寻找一条稳定和渐进发展，特别是与独联体各国总统选举有关的、没有革命推动以及社会和政治动荡之路

　　本报特约记者 臧文茜 发自莫斯科

　　对莫斯科来说，2005年是比较难过的一年，因为它的独联体邻居们纷纷被“颜色革命”涂抹得色彩斑斓。格鲁吉亚、乌克兰和吉尔吉斯斯坦都已经“颜色化”。而土库曼斯坦也已经明确表示退出独联体。那些没有发生“颜色革命”的独联体国家也是左顾右盼，脚踏多只船。

　　如今，前苏联加盟共和国要么等着享受美式民主的果实，要么就是成了培育美式民主的土壤，就连俄罗斯自己也不得不同美式民主的侵袭作斗争。作为独联体的老大，俄罗斯深知，文化和教育现已成为俄罗斯能够有效影响独联体国家屈指可数的工具之一。

　　美国及其西方盟友盯上了白俄罗斯和塔吉克斯坦2006年的总统选举、2007年乌兹别克斯坦和2008年俄罗斯的总统选举。2005年，俄罗斯与一些独联体盟友发生不快，令人们对独联体这个组织的命运产生了质疑。在几场没有硝烟的“

天然气战争”后，俄政府突然意识到应改变自己一贯的独联体经营策略，甚至准备将独联体的存在与发展问题提交即将在俄罗斯举行的“八国峰会”进行讨论。

　　俄罗斯世界经济和国际关系研究所副所长德恩金指出，勾勒发生“颜色革命”的区域，可以了解美国推行民主战略的大致走向，也可以预测可能即将被策划发生“颜色革命”的区域。主要包括：能源区域和输油管线区域、战略预想区域。换句话说，这些地区如果不能确保美国利益畅行无阻，就可能成为美国发动“颜色革命”的场所；如果这些地区没有发动“颜色革命”的可能，就须考虑采取军事打击的可能；如果两者都没有，就要考虑经济摩擦和经济封锁的升级……

　　先安内政

　　2000年，普京成为叶利钦之后的俄罗斯第二任总统，他当时接手的俄罗斯，经济发展速度减半，并刚刚经历最可怕的金融危机；国家预算仅相当于美国一个大城市的水平；半数居民生活在贫困线以下，人们一连几个月领不到工资和养老金；地方上各自为政，寡头大肆掠夺财富；情报机关混乱不堪；军工企业濒于破产，军队纪律涣散。老百姓在痛恨寡头垄断国家政权和财富的同时向往“劫富济贫”。普京很清楚，只有改善国家经济状况，提高百姓的生活水准，才有精力和能力整治乃至遏制反政府力量和分裂势力，才能恢复俄罗斯昔日的强国地位。

　　为加强对地方政府的掌控，普京上台不久就将全国89个联邦主体划分为七大联邦区，并向每个区派出了直接对总统负责的全权代表。近年来，普京还重拳打击别列佐夫斯基、古辛斯基、霍多尔科夫斯基等金融、石油寡头，使俄政局保持了相对稳定。为打击恐怖和走私活动，俄内务部每年都要在全国各地开展专项整治行动。出于反恐作战的需要，内务部还扩大了特种作战分队的规模。

　　为提防“颜色革命”，俄罗斯重新重视起青年组织，成立了“青年近卫军”。专家指出，美国正是利用青年成功地在独联体实现了“颜色革命”，这提醒俄罗斯开始重视建立维护政权的青年组织。普京2005年7月也曾严正地指出，坚决反对国外势力资助俄社会团体，俄罗斯将靠自己的力量解决国内政治问题。

　　2005年11月，美国众议院通过了2006年《国外行动及相关项目拨款法案》。在209亿美元的国外行动拨款中，民主基金会得到9500万美元，作为推进美式民主的活动经费。这笔钱中有400万美元明确指定被用来资助俄罗斯政党的发展，其中包括支持独立媒体、使国家管理民主化、保护人权等计划。

　　据有关部门统计，目前在俄罗斯境内共计有40多万个各类非政府、非营利性社会组织在从事各种活动，其中有许多是国外资助的各类基金会，形形色色非政府组织的分支机构，以及外国人在俄罗斯注册的社会团体。用法律形式对其进行约束，是俄罗斯当前最为重要的一项任务。

　　在谈到对美式民主渗透的看法时，普京曾这样说：“我确信民主不能由一个国家出口到另一个国家，正如你不能输出革命一样，你也无法出口意识形态。我们不准备听说教或听课，这是不可接受的。”

　　普京目前把精力集中在发展大型能源项目上。稳定的能源供应将保证俄罗斯的滚滚财源，就算油价下跌，还有不断增长的天然气供应。普京还积极发展同中国在各领域的关系，对美国睁一只眼闭一只眼。这些都是俄罗斯通向未来发展的基础。

　　总结多年改革的经验教训，普京逐渐意识到国家“以民为本”的重要性。他认为，俄罗斯今天的经济和政治体制多多少少要能够实现人的价值。如果小城市的医生能拿到更合理的工资，那么这一点就会被人们记住。

　　俄罗斯在普京的领导下，经济发展突飞猛进，这为俄罗斯恢复大国地位创造了条件。俄罗斯世界经济和国际关系研究所副所长德恩金介绍说，从1999~2005年期间，俄罗斯国内生产总值增长了将近57%，平均增长速度是6.6%，而世界经济在这个区间的平均增长速度是3%。

　　俄罗斯世界经济和国际关系研究所另一位副所长巴拉诺夫斯基告诉记者：2005年，俄加工工业同比上涨了17.1%，这是俄罗斯经济的新现象。2005年，俄居民实际收入增长10%，商品零售贸易增长12.2%，银行存款和居民外汇购买力增长13.2%，居民消费贷款增长57.5%，收入低于最低标准的居民从原来的17.8%下降到了15.8%，10%最富有的人和10%最贫穷的人收入比保持在15：1的水平。

　　“客观地说，在普京的领导下，俄罗斯经济已经走过复苏阶段，正在努力向世界经济强国迈进。”巴拉诺夫斯基自信地说。

　　俄重新审视外交政策

　　由于前苏联解体以来，大部分独联体国家都没有为经济增长建立起稳定的资金来源，国家的预算赤字都要靠借债来弥补。据资料统计，欠俄罗斯债务最多的是

乌克兰，其次是哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦四国。俄罗斯独立之初，本身经济不振，难以满足经济更为落后的其他成员国在经济方面的要求，令它们对独联体渐失信心。

　　除土库曼斯坦以外，独联体国家的天然气主要依靠从俄罗斯进口。2006年以来，俄罗斯开始重新修订与独联体一些国家的天然气供应合同。除了提高对乌克兰的天然气售价以外，对于“不听话”的摩尔多瓦，俄罗斯也将原来每千立方米80美元的售价提高到160美元。俄罗斯与格鲁吉亚、亚美尼亚也已经开始直面天然气售价问题。观察家认为，在国际原油、天然气普遍上涨的情况下，俄罗斯调整能源策略不足为奇，但俄罗斯对出口各国的天然气价格差异极大——出售给格鲁吉亚和亚美尼亚为110美元，售给白俄罗斯仅47美元。俄罗斯这一做法令独联体许多国家牢骚满腹。

　　几次“颜色革命”已让俄罗斯感觉美式民主的强大攻势和压力。像白俄罗斯、摩尔多瓦、乌兹别克斯坦也都不太平静，不断出现反对派的游行示威行动。为消除美在独联体国家推行民主所带来的负面效应，俄积极采取各种措施，力争改变被动局面。俄国防部长伊万诺夫自信地称，在未来5至7年内,独联体国家不会加入北约；如果有独联体国家加入该组织，俄将“重新审视对该国的政策”。新年以来的能源外交政策已经表明了俄罗斯在这点上的坚定态度。

　　俄政治学家杰尼索夫分析说，从独联体国家的经济发展水平来看，俄罗斯、哈萨克斯坦等国属于第一集团，而塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦等国基础较差；从民族问题的尖锐程度看，外高加索国家、摩尔多瓦、中亚国家问题较多；从政治对抗的程度看，白俄罗斯、摩尔多瓦等更激烈；从西方的重视程度看，白俄罗斯、哈萨克斯坦等与俄罗斯联系紧密的国家当属前列。

　　杰尼索夫认为，多数独联体国家进入政治敏感期，形势空前复杂。已经席卷了格鲁吉亚、乌克兰和吉尔吉斯斯坦的“颜色革命”不会就此止步。独联体其他国家也都存在与三国类似的问题，而且美国及其西方盟友在加大活动资金投入的同时，也加大了“美式民主麻醉剂”的投放剂量。而俄罗斯为保住自己的“后院”和维持自己的战略生存空间，一方面不断批评、警告美国、欧盟和欧洲安全与合作组织等国际组织的干预，另一方面利用历史形成的纽带联系和政治策略对独联体施加影响。

　　大智若愚

　　1997年10月，格鲁吉亚、乌克兰、阿塞拜疆和摩尔多瓦组成了以四国国名第一个字母连缀而成的“古阿姆”集团。这不仅严重影响了俄罗斯与相关国家的军事合作，甚至还影响了独联体的存在和发展。

　　“古阿姆”成立后，美国即与该集团成员高层频繁接触，推动各国向北约靠拢。面对“古阿姆”集团可能分化独联体的不利局面，俄罗斯施展浑身解数，并成功说服乌克兰加入俄、哈、白、乌四国组成的统一经济空间条约，乌兹别克斯坦也于2002年宣布暂停在“古阿姆”的活动。

　　近年来，摩尔多瓦因国内政局及德涅斯特河沿岸问题，对俄罗斯渐生不满，转而向北约靠拢；由于俄军迟迟不从格鲁吉亚军事基地撤军，格总统萨卡什维利甚至拒绝出席莫斯科首脑峰会；俄罗斯因天然气价格问题与乌克兰和土库曼斯坦争吵不休，至今未彻底解决。格鲁吉亚、乌克兰、吉尔吉斯斯坦在“颜色革命”之后政权更迭，外交随之倒向西方，也令俄格、俄乌、俄吉关系几经沉浮。格、乌、摩三国还积极推动复活“古阿姆”，想绕开俄罗斯，把阿塞拜疆和中亚石油输往欧洲，并把该组织变成一个摆脱俄控制、与欧洲独立交流的地区集团，这种做法虽令俄罗斯大为不快，但并没有表现出过激的言行。

　　2004年，俄罗斯与乌兹别克斯坦签署了两国联盟关系条约。舆论认为，这是俄近年在中亚外交上的重要胜利。两国实际上是建立了军事战略和防御联盟，乌兹别克斯坦成了俄在中亚地区最亲密的朋友。该条约是“具有历史意义的重要文件”，它不仅将俄乌关系提高到“前所未有的新水平”，而且将影响中亚地区的地缘政治格局。

　　乌兹别克斯坦在莫斯科帮助下，严防“颜色革命”的发生。2005年5月发生的安集延骚乱事件成了乌俄和乌美关系的分水岭。经过多年寻觅，乌认识到，乌兹别克斯坦在许多方面离不开俄的支持和合作，同俄接近符合其自身利益。从俄罗斯方面来看，同乌兹别克斯坦重修旧好有助于增加其在中亚的影响力，维护南部边界安全。

　　独联体还建立了一支驻扎于吉尔吉斯斯坦康德军事基地的快速反应部队，距美军的军事基地仅50公里。普京于2003年10月份参加了康德军事基地的开幕典礼，独联体其他五国则为基地提供了大批设备与武器。独联体还签署了一项补充协定，规定其盟国不得向第三世界国家出售武器。

　　在谈到俄罗斯的外交政策、区域问题以及地缘政治时，俄科学院独联体问题专家玛依科娃认为，现阶段俄罗斯正努力寻找一条稳定和渐进发展，特别是与独联体各国总统选举有关的、没有革命推动以及社会和政治动荡之路。

　　玛依科娃指出：“俄罗斯在总结多年经验后正渐渐改变外交策略，‘大智若愚’是俄目前比较合适的外交方式。”现在，俄罗斯同吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、格鲁吉亚和乌克兰等国讲话的语气也要比从前平和得多。据悉，莫斯科还准备将独联体问题提交给世界主要国家讨论。独联体问题有可能成为2006年在俄罗斯举行的下届八国峰会的议题之一。

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。