民企投资并不盲目 应以市场之手调控产能过剩

　　作者：袁钢明

　　最近，宏观调控部门反复强调部分行业产能过剩问题突出。

　　当前部分行业产能过剩，是新一轮经济增长过程中出现的新问题。目前产能快速增长的行业，差不多都是前些年产能扩张受到压抑因而供不应求的行业。近几年这些行业产能增 长速度超过需求增长速度，才使产能不足问题得到缓解。而当供不应求问题得到解决以后，产能快速扩张之势没有减缓下来，很快出现了产能超过需求的新问题。

　　宏观调控部门采取了控制产能过快扩张的调控措施，但没有起到多大效果。同时，有关部门指出这些行业投资过热主要是民营企业盲目投资所致。

　　民企投资并不盲目

　　但是，参与投资的很多民营企业认为，投资是否盲目，不是看有关部门怎么说，得由市场说了算。

　　民营企业看到的不是有关部门的行政意见和指令，而是市场销售和利润。2005年1~11月，有色金属和黑色金属的开采及冶炼、煤炭、石油、化学原料等行业销售收入增长速度超过了30%，销售利润率也都排在了全部工业行业的前列。到现在为止，这些行业销售增长速度和利润仍然很高。这些行业里的很多民营企业获得了很好的投资回报。不管有关部门怎样说，这些行业产能过剩、采取怎样的措施限制投资，很多民营企业仍然认为这些行业有着良好的市场扩张前景，抓住机会不放，继续扩大投资。

　　民营企业在这些热点行业中持续扩大投资，并不是用一句“重复投资”就可以给出评判。

　　事实上，重复投资不等于投资低效率、不合理。过去限制民营企业进入的行业竞争不足，原有企业反应迟钝，当需求出现快速扩张的时候，生产能力不能很快扩大，造成供不应求、利润暴涨。很多民营企业经过分析比较，看准这些行业竞争不足的特点，不在乎这些行业里投资是否已经饱和。一些民营企业投资规模大、技术新，效率胜过原已进入的老企业，可以在投资已经饱和甚至已经过剩的行业里开拓出自己的发展空间。事实上，在市场经济中，在高效率的投资者眼里，不存在投资饱和和过剩。

　　

宏观调控新课题

　　民营资本进入投资已经饱和的产业，既带来产业效率提高，又在客观上造成产能过剩，是宏观调控面对的新课题。

　　在治理产能过剩的过程中，有关部门采取了命令、整顿等多种行政措施，实施严格的信贷和土地控制办法，制定了环保、能耗、安全、质量、技术、规模等等详细指标，设置了进入门槛和淘汰界线。

　　但是，力图控制重复投资的这些措施，对于后进入的、被认为是重复投资的很多大规模高水平民营企业投资来说，没有意义。确实，很多民营企业投资造成和加剧了产能过剩，但是符合政策规则所制定的鼓励、允许投资的标准。另一方面，政策希望保留、保护的一些企业，进入时期很早，规模很大，非但不会被清理整顿，还会得到贷款及各种融资得到保证，而这些企业的竞争效率往往相对较低。

　　在市场化改革不断推进的进程中，市场机制正在越来越强地发挥着提高资源配置效率的基础作用。目前，顺应市场化方向的高效率竞争性投资获得新的发展，不适应市场竞争的一些低效率投资得到保护，出现了产业效率得到提高、产能过剩难以控制的矛盾局面。因此，宏观调控部门应该从重视发挥市场机制作用入手，这样将有利于化解效率提高和产能过剩矛盾，从而实现宏观有效调控下的经济健康快速发展。

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