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《商务周刊》2月15日报道说，日前一个讨论议题为“非公36条落实情况”的民营经济圆桌论坛，不想却成了民营企业家的“诉苦会”。“非公36条只在概念上务虚”也一时成为众人矛头所向。
问题究竟出在哪？在笔者看来，这或许并非“不实”或“务虚”的“非公36条”使然，而根源可能更在于，政府部门一贯的行政效能低下以致“法律体系跟不上”及既往的“改
革存在重大缺陷”造成如此局面。吴敬琏近日指出，“一些关键领域的改革如大型国有企业的股份制改革、垄断行业的管理体制和产权制度改革、基本经济资源的市场化配置等由于障碍重重而进展缓慢”、“现代市场经济正常运转所必须的法治环境迟迟未能建立”。从某种意义上说，这些才是问题的核心或关键。
值得指出的是，在“不成功改革”中获益尤其是已获得垄断利益的既得利益集团，在国民经济中，现已呈“尾大不掉”之势。也许正是由于它们的阻挠，诸多关乎长远发展大计的国家“指导性”政策，才有成“凌空蹈虚”之虞，同时这还必将使得政府行政效能更加低下。如此想来，非公36条被指“不实”或“务虚”，可能正昭示出当前一些领域的改革陷入了空前的困局。
有鉴于此，在2006年经济工作起步之时，“非公36条”遭受考问，或许可以提醒有关政策制定与执行者藉此进行深入反思，并促使经济领域所存在的诸多“重大缺陷”能得以集中分析、审视，从而使改革真正提速。 山东省青岛市 孙凤忠
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