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非公36条处境昭示改革之困


http://finance.sina.com.cn 2006年02月16日 07:16 东方早报

  《商务周刊》2月15日报道说,日前一个讨论议题为“非公36条落实情况”的民营经济圆桌论坛,不想却成了民营企业家的“诉苦会”。“非公36条只在概念上务虚”也一时成为众人矛头所向。

  问题究竟出在哪?在笔者看来,这或许并非“不实”或“务虚”的“非公36条”使然,而根源可能更在于,政府部门一贯的行政效能低下以致“法律体系跟不上”及既往的“改
革存在重大缺陷”造成如此局面。吴敬琏近日指出,“一些关键领域的改革如大型国有企业的股份制改革、垄断行业的管理体制和产权制度改革、基本经济资源的市场化配置等由于障碍重重而进展缓慢”、“现代市场经济正常运转所必须的法治环境迟迟未能建立”。从某种意义上说,这些才是问题的核心或关键。

  值得指出的是,在“不成功改革”中获益尤其是已获得垄断利益的既得利益集团,在国民经济中,现已呈“尾大不掉”之势。也许正是由于它们的阻挠,诸多关乎长远发展大计的国家“指导性”政策,才有成“凌空蹈虚”之虞,同时这还必将使得政府行政效能更加低下。如此想来,非公36条被指“不实”或“务虚”,可能正昭示出当前一些领域的改革陷入了空前的困局。

  有鉴于此,在2006年经济工作起步之时,“非公36条”遭受考问,或许可以提醒有关政策制定与执行者藉此进行深入反思,并促使经济领域所存在的诸多“重大缺陷”能得以集中分析、审视,从而使改革真正提速。 山东省青岛市 孙凤忠

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