和谐社会的本质是制度创新

　　文/陈珏宇

　　构建和谐社会，涉及经济、政治、文化、思想和社会协调等各个方面，千头万绪，但制度创新是关键。

　　中国20多年来的改革开放就是一项浩大的制度创新行动。制度创新使得中国的经济连 续保持了20多年的快速增长。尽管经济成绩骄人，但我们必须正视两个难点。其一，国际经验表明，一国经济高速增长20多年后，继续保持较高速度增长的难度将会加大；其二，我国实行20多年的制度创新，采取的是先易后难，先低层后高层，先经济后其他方面的创新模式，如今正好处在创新的高难点时期，这两种难点的交叉，就形成了一些深层次的问题。比如经济结构不合理，产业技术水平低，经济增长方式粗放，资源约束和环境压力加大。特别是政府自身改革和职能转变滞后，造成形式主义、官僚主义、弄虚作假和奢侈浪费问题突出，腐败现象依然严重。

　　在此情况下，构建

和谐社会的提出，是在把握我国经济社会发展新变化的基础上，为适应经济市场化、政治民主化和文化多样化而提出的新型社会治理模式。任何新型社会治理的模式，都离不开制度的创新。

　　由计划经济到市场经济的转型，我国主要实行的是正式制度的创新。对一个国家而言，科学技术、管理制度、组织模式、资本人才、商品信息都可以引进，但属于非正式制度的民族文化内在本质的东西是不可能引进的。我们可以在一夜之间改变正式制度，但我们却无法在短时间内改变非正式制度。经过多年正式制度的改革，我们需要的是非正式制度的改革，这也正是制度创新的难点。

　　提到构建和谐社会，很多人认为那是我国文化传统的一部分，中国人向来崇尚“和为贵”，“和气生财”等等，现在的“和”与过去崇尚的“和”是一脉相承。但是，我们对这两种“和”一定要有清醒的认识，两“和”的基础截然不同，不能混为一谈。

　　

传统文化的和谐特点是:以忠君为核心，形成严密的封建等级关系，以尊卑维系上下级之间的等级秩序与和谐；共同敬祖，以家族为核心，按长幼有序的原则维系家和的局面；以“三纲五常”为共同的价值准则，形成人与人之间的协调关系。这种以等级观念为核心，以人身依附为纽带，以不平等为基础的和谐观念并不是我们今天倡导的“和谐”。

　　与市场经济相协调的经济伦理追求和谐的特点是：平等性。市场经济的经济平等是由市场经济本身的性质决定的，也是市场经济秩序存在的基本伦理条件；利益性。没有利益的诱导，人们就不会努力工作。对个人利益的追求必将促进社会繁荣，社会利益就是以个人利益为基础；自由性。市场经济的性质包含社会经济主体所应有的三大自由，生产决策自由，劳动者择业自由，消费者购买自由；竞争性。市场经济的职能就是竞争。竞争是社会进步的基本动力，它择优汰劣，促进生产力发展，促进社会进步；公平性。在市场经济制度下，通过市场公平竞争、公平交易、用等量劳动、等量货币、等量商品在市场交换中获得等量权益。市场经济伦理体现的和谐，才是我们今天倡导构建和谐社会的原则。

　　构建和谐社会，是将物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设与和谐社会建设统一考虑。我国实行的制度创新，更注重的是物质文明，而与此相适应的文化价值，经济伦理和道德规范则滞后于经济发展，这说明仅改革一种制度是远远不够的。为了形成协调一致的经济体制，还必须进行多项配套制度创新，注重制度创新中的整体协调和综合配套，否则即使移植了最先进的制度也达不到效果。

　　非洲工业化的失败显然就是缺乏非正式制度的创新。20世纪中叶，尽管他们照搬西方工业化理论，引进先进的机器设备和技术，由于不能实行本民族的政治、经济、文化制度的更新，仍不能实现经济现代化。不仅如此，如果不能克服部落仇杀、战争、宗教等狭隘的观念，不要说经济发展、恐怕连基本生存也成问题。20世纪90年代卢旺达发生的种族大屠杀就证明了这一点。

　　在我国经济社会转型的特定历史时期，社会层面诸多不和谐的深层原因之一是体制性原因。因为构建和谐社会的过程，将是一个深刻的以市场化改革为取向的制度创新过程。要以制度创新为动力，通过深化改革，切实克服影响社会和谐的体制弊端，建立新的社会制度规范，为和谐社会提供新的制度保障。

　　作者系中国社会科学院财政与贸易经济研究所博士后

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