从FDI视角看中国改革的困境

http://finance.sina.com.cn 2006年02月13日 09:09 中国经济时报

　　■汪晓波

　　谁在出售中国？谁在购买中国？

　　这样的提问方式，总是很容易吸引注意力。尽管关于跨国公司在中国的作为，已经不是一个新鲜的话题，但来自麻省理工学院的华裔经济学者黄亚生用《出售中国》（“Ｓｅ

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ｌｌｉｎｇＣｈｉｎａ”）作为其研究中国的外国直接投资（ＦＤＩ）问题的英文版书名时，学术界依旧给予了相当的重视。不过，这本书的中文版书名《改革时期的外国直接投资》，则显得更为平实和学究。

　　根据

商务部的统计，2005年以来，中国无论是实际使用外资金额还是ＦＤＩ的数额，都出现了连续数月下滑局面，资源供给不足以及全球引资竞争加剧等都是其中原因。这个现象的出现，跟最近一些年来中国引进ＦＤＩ一枝独秀的局面已经有所区别，但是从趋势上来看，中国的ＦＤＩ总体是强劲的。

　　中国的吸引力，让业界和学界的许多人为此感到自豪，并津津乐道。从一定意义上说，这份自豪不无理由。声称“摸着石头过河”的中国成功地规避了许多发展中国家改革路径中的陷阱，在1978年迄今的改革和开放进程中，中国不仅仅是经济增长方面成绩显著，其他的社会事业发展也为世界瞩目。而引进ＦＤＩ数量的巨大，成为判断

中国经济持续向好的重要符号之一。

　　不过，同样是针对ＦＤＩ，华裔经济学者黄亚生却选择了一个新的视角去解读。在他看来，中国大量引进ＦＤＩ，是因为中国经济存在某些本质弱点的表现。黄先生更进一步指出，中国事实上已经形成了外资依赖症。黄的结论，似乎与学界对ＦＤＩ的主流认识产生了矛盾——ＦＤＩ，在为中国经济增长做出了实质性贡献的同时，竟何以成为中国经济体制制度性缺陷的表征？如果仔细分析黄的论证和调查过程，却又不得不承认其结论的合理性。

　　在黄亚生的理解里，中国经济的本质弱点在于，国内企业的

竞争力相对不足，无法为新的商业机会提供资本。国有企业的缺乏效率已是常识，而因为企业的体制性主从秩序和严重的市场分割等原因，使得民营企业同样发育不足。企业体制性主从秩序的形成，既有意识形态原因，也有利益集团的本能反应——随着改革进程的推进，不同原因在不同阶段产生效力的程度也不时发生着变化。中国经济的内在弱点，反给予了ＦＤＩ最为宽阔的舞台。许多外国商人在一脸真诚地赞美着中国的时候，很实在地分享着中国经济成长的好处。

　　黄亚生并没有否认ＦＤＩ对于中国改革和发展的贡献，他只是强调了因为外资依赖症而可能付出的成本。有一个问题时下经济界议论得很热烈，那就是“以市场换技术”的失败——这多少缘于外资依赖症。事实上，压制民间企业成长的同时，也压制了外资企业的质量。在一个竞争远不够充分的市场里，经济主体本应有的潜力被遮蔽了。

　　这不是ＦＤＩ的错。但是，在人们理性地审视开放究竟有没有过度这个极其重要的命题时，也该把视线同时投到改革战略和改革速度的反思上。在这里，黄亚生的结论是否完全正确已经不重要了。重要的是，通过黄的思考，使人们可以更客观地去看待转型过程中出现的某些问题。

　　改革需要成本，不改革也需要成本；改革速度过快需要成本，速度过慢也要成本。黄亚生先生的贡献在于，他从ＦＤＩ这个别样的视角，指出了中国改革战略值得反省之处，正如该书中所写到的——中国的局部改革，尽管成功地扩大了市场的范围，却至今未能够解决中国经济中与分配无效率有关的许多问题。正视局部改革的不足，在改革的宽度和深度上进一步着力，是这个转型中的国家不得不面对的难题。一些领域改革速度过于缓慢，已经付出了代价，而减少成本的路径，应当成为决策者必然的选择。

　　（《改革时期的外国直接投资》美 黄亚生著新星出版社２００５年９月第一版定价：３８元）

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