改革释放活力结构逐步优化

　　“十五”期间，我国不断深化经济体制改革，努力推进经济结构战略性调整，进一步解放和发展生产力，使得工业化、城镇化、市场化和国际化步伐加快，农业生产出现重要转机，交通等基础产业和基础设施建设明显加快，高新技术产业逐步壮大，有力地促进了国家综合实力的提高。

　　行政性垄断进一步打破

　　长期以来，我国经济存在着结构不合理、产业层次低以及大企业不强、小企业不专、企业创新能力弱的问题，而且城乡之间、地区之间发展不协调。与此同时，经营方式粗放，投入多、消耗高、污染重、效益低，付出的资源和环境代价过大，影响了企业的国际竞争力。

　　要解决这些问题，就必须大力革除经济体制和机制中存在的弊端。“十五”期间，国家在坚持公有制为主体的前提下，出台一系列政策，鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济健康发展，使各种所有制经济在市场竞争中充分发挥自己的优势；深化以建立现代企业制度为重点的企业改革，促进企业改组和重组，实现规模效益；加强现代市场体系建设，进一步打破行政性垄断和地区封锁，完善商品和要素价格形成机制以及竞争机制；建立有利于经济集约增长的宏观经济环境、市场环境和调控方式方法；推进财政税收体制改革，加快金融体制改革，深化投资体制改革。

　　通过采取一系列综合配套的改革措施，使我国经济结构发生了变化，国民经济保持了较快发展，工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快。

　　农民告别“皇粮国税”

　　“十五”期间，我国经济结构有了改善。“十五”计划的预期指标是2005年一二三产业增加值占GDP比重分别为13%、51%、36%，这一目标如今基本实现。2005年非农产业增加值比重为85.1%，农业增加值比重为14.9%，表明我国工业化进程正在加快。

　　而农业出现重要转机也是“十五”期间的一大亮点。农民告别了“皇粮国税”，国务院部署了以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的综合改革试点。粮食流通体制改革走向深入，国家完善粮食市场准入制度，支持多种所有制粮食购销企业发展。国有粮食购销企业重组、改造和改制步伐加快。逐步充实粮食储备，加强和改善粮食宏观调控。农村土地制度改革继续推进，实施《农村土地承包经营权流转管理办法》，规范土地流转行为。积极探索工业用地招标、拍卖、挂牌出让，土地市场进一步规范。这一系列措施稳固了农业基础地位，稳定了粮食产量，促进了农民的减负增收。

　　战略性产业取得巨大成就

　　“十五”期间，历史上最大规模的农村道路新建改工程启动，

高速公路以年均新增近5000公里的速度推进；中国民航持续保持年均两位数的增长，到2005年底旅客量突破1.3亿人次；实现了固定电话、移动电话和互联网用户数世界第一的目标，国家基础路网的规划建设开始实施；桥梁建设步入了世界先进行列，港口货物吞吐量和集装箱吞吐量跃居世界第一。与此同时，一些跨世纪工程和重点工程建设进展顺利，长江三峡工程2003年实现了蓄水、通航、发电的目标，2004年累计投产11台发电机组，累计新增发电容量770万千瓦；西气东输管道工程2004年底全线正式商业运营；南水北调工程按计划实施建设。全国基础设施建设水平的提高，为国家发展创造了有利条件。

　　我国高新技术产业“十五”期间走上了快速发展轨道，高新技术产品出口占出口产品的比重逐步增大。如

汽车出口数量的迅速增加，标志着我国产业结构正在逐步升级；航天事业由“无人”到“载人”再到“多人多天”，标志着我国的战略性产业也取得了巨大成就。

　　“十五”期间，我国外贸由追求数量到追求质量转变，努力优化出口结构，提升出口产品的

竞争力。同时，大力实施“走出去”战略，鼓励国内企业到境外设厂，从境内出口转向从境外出口，从而增强了企业的竞争力。

　　当前，我国的经济结构仍需继续调整，经济体制改革还需要攻坚克难。但只要以科学发展观为指导，扎扎实实推进各项工作，在“十五”取得辉煌成就的基础上，“十一五”必将创造出一个新的黄金发展期。

　　新华社记者 林红梅、董峻

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