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尹卫国
日前北京市监察局自律办公室主任庞建国向记者透露，由于“货币化”公车改革的综合效果尚无法衡量，北京最近几年不会实行车改。
据了解，目前北京共有6家单位进行公车货币化改革试点，对包括处级以下干部发放
交通补贴，月补贴金额为1800元至300元不等。从效果看，试点单位公车使用经费比改革前普遍下降20%至30%。但庞建国主任认为，党政机关普遍实行“货币化”车改的方向是不可行的，北京处级以下干部有10多万人，实行货币补贴将给财政预算带来沉重压力，“货币化”车改省了小财政的钱，绝对增加了大财政的预算。“货币化”车改是否可行？见仁见智，可以试验，庞主任的观点有商榷、讨论的价值。但车改绝非“华山一条路”，即“货币化”莫属，尚有其他许多路径可以探索。“货币化”走不通车改就止步？显然不是办法。
其实，“货币化”车改并非是个新鲜玩意，笔者记得3年前不少媒体曾报道过湖北省老河口市改革职务消费的经验，其中一条重要做法就是实行公车货币化补贴，将领导坐骑统统拍卖，根据官位大小补贴现金，正局级官员每月享受2000多元。
据说此项改革立竿见影，老河口市当年公车费用锐减26%。可此经验一出立即招来一片质疑声甚至是诟病，群众认为这么做等于变相给领导增加货币收入。
公车消费引发诸多腐败现象，甚至成为顽疾久治不愈。通常的说法是，干部公务用车占三分之一，公车私用占三分之一，司机私自用车占三分之一，惊人的浪费可见一斑。公车改革势在必行，不能停顿。问题是，“货币化”是否公车改革的最佳路径？是否真的给公家省钱？无论老河口改革还是北京6家试点单位的车改，表面看是省了点钱，可如果刨除干部公车私用和司机私自用车两个三分之一，不仅没给公家省钱，政府财政反而多掏了腰包。可见，“货币化”车改并非就是最好选择。
因此，公务用车改革的焦点不是搞不搞货币化，而是要用疏而不漏的制度杜绝公车私用，最大限度地减少浪费。笔者以为，当前公车改革要引入新理念，要有新思路，尤其要把党中央提出的建设环境友好型社会的战略引进公车改革。
笔者的观点是，一要坚持节俭原则。国家发改委已正式要求各地取消对小排量汽车的上路上照限制，党政机关在这个问题上要率先垂范。现在政府官员的坐骑几乎都是大排量豪华型轿车，如果改乘经济型小排量车，既树了形象，又节省了购车款和油钱，还节约能源利于环保。岂不一举多得？二要多管齐下堵死公车私用的漏洞。公车运营费用畸高的关键是漏洞太大，浪费惊人，堵漏洞是公车改革的重点和主要途径。堵漏洞要靠疏而不漏的法律威慑；靠严格的制度监管；靠铁的纪律约束；靠体制机制的革新除弊。公车私用、铺张浪费的漏洞堵住了，也就意味着公车改革基本成功了。
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