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文/莫林浩
自今年1月起，国内学校以各种名义收取的赞助费、择校费等，一律要按规定缴税，这是财政部和国家税务总局近日联合下发通知透露的信息。(《京华时报》1月25日)
两部门明确规定，学校以各种名义收取的赞助费、择校费等超过规定范围的收入，均
不属于免征营业税的教育劳务收入，一律要按规定缴税。这样的征税规定值得商榷，因为征税很可能意味着对某些教育乱收费行为的认可，其后果是非常严重的。
征税作为政府行为，必须具备充分的正当性与合法性，两部门的通知是否满足这个条件呢？通知规定，“学校以各种名义收取的赞助费、择校费等超过规定范围的收入”一律要按规定缴税，而赞助费、择校费恰恰是遭到舆论猛烈抨击的教育乱收费行为，这不等于对教育乱收费进行征税吗？
我们知道，政府的征税行为具有对征税对象法定认可的意义，但是赞助费、择校费怎么说都不应该属于法定认可的范畴。从中央到地方，各级政府三令五申要求严禁教育乱收费，教育部、审计署等有关部门也进行了多次查处，许多责任人被给予党纪政纪处分，查出的乱收费要么退回给交费者，要么上缴国库。一旦税务局对这些收入进行收税，就意味着这部分收入合法化了，税后部分可以归学校所有，违规收费者甚至可以理直气壮地说他为国家税收做了贡献。这样难免给人留下支持教育乱收费的错误印象。显然，这样的税收政策很难说是满足正当性和合法性要求的。
从征税的成本和收益来说，这样的税收政策也值得商榷。尽管它会带来一定程度的税收增长，但从全社会的角度看，它是得不偿失的。
首先，它会严重扰乱对教育乱收费行为的查处。人家收的费都照章纳税了，你还查什么呢？赞助费、择校费已经是怨声载道甚至逼出人命了，今后恐怕会更加肆无忌惮，泛滥成灾，学生家长的负担也会更加沉重。其次，就公立学校而言，赞助费也好，择校费也罢，实质都是学校把教育公共资源按照市场价格出售给教育需求者，是有悖公共利益的寻租行为。对其进行征税，等于政府也要从教育乱收费中分一杯羹，结果是公立学校的寻租行为被政策化、合法化了。这说明公平、公正这些最基本的社会价值理念在政策制定层面缺席了，政府的公共政策已经不符合公共利益了。它的潜在成本是非常之高的，会对政府威信和社会公正造成难以挽回的损失。
这样的税收政策能够出台，是财税部门只考虑税收收入，不考虑社会后果，把部门利益凌驾于公共利益之上的表现。有关方面应当在合法性和合理性上做出充分的研究，然后再决定这一政策是否应该实行。
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