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春运高峰对铁路提出新考验


http://finance.sina.com.cn 2006年01月24日 07:45 新京报

  1月22日,铁道部春运办发布信息,全国铁路21日发送旅客达到374万人,与去年同比增加51万人,增长15.88%;其中,北京西站、上海站、广州站等上车客流均创历史新高;铁路春运节前最高峰正式到来。

  又是一个新高。可以想象,这些新闻和数字,必将硬生生地敲打在每一个与春运息息相关的人的神经之上,它所带来的,将会是空前紧张的气氛。对千千万万痴寻“难求一票”
的农民工来说,这意味着回家之梦很可能实现得更难;对本已满负荷运转的我国铁路而言,则不啻于严峻考验。显然,一年一度的春运高峰,不仅仅再次折磨归家游子的心理承受能力,更对铁路提出了新的考验。

  其实,为了应对今年的春运高峰,使广大旅客能够顺利达成回家过年的心愿,铁路部门早已出台多项措施。譬如,从应急管理的角度,

铁道部门事先制定春运高峰应急预案、红色预警方案,并适时启动;在提高铁路服务水平的层面,铁道部门要求列车长为火车晚点向乘客道歉、承诺晚点列车车票全额退票、乘客可拿火车票乘客车回家、以及个别车站试行火车票实名制等。所有这些举措表明,受铁路改革的推动,铁路部门服务水平正在不断逼近日益增长的社会需求标准。甚至在某种意义上,我国铁路今年对春运高峰的准备工作,也达到了一个历史新高。

  然而,这并不表明我国铁路的服务水平不需要提高了。与此相反,今年春运暴露出我国铁路仍然存在一些较为严重的问题。如果这些问题得不到有效的解决,那么,春运仍将年复一年的“难”,从而继续成为我国的一大公共问题。

  从旅客的角度来观察,我国铁路今后还需要在以下几个方面努力:加强运营外部因素的动态预测。铁路与民航、公路一样,其运营客观上也受外部环境因素的影响。因此,在制定春运高峰运输方案时,应当将天气、灾害等因素也纳入考虑的范围,从而避免前几天因为

暴雪和灾害而使数万名旅客滞留车站的情况发生。为此,今后铁路部门在制定预案时,可以事先多参考各地气象部门的预报。

  进一步解决购票难的问题。虽然购票难的根源在于我国铁路运量与运力的巨大差距,但也与铁路部门的内部管理、服务意识和服务手段有密切关系。因此,在短期内无法完全弥合上述差距的情况下,有必要从铁路内部管理、服务水平着手解决这一问题。铁路内部管理上应当加强内部规制,防范内部职工倒票;对外部的票贩子,可以推行这次试行的“实名制”,以彻底杜绝他们的活动空间;在车票的售卖上,可以学习日本和韩国,主要以自动售票机来卖票,我国铁路部门甚至可以与银行联合,为遍布城乡的ATM机加设车票售卖系统,从而避开票务代理,也给广大旅客以方便。

  提高列车员的服务质量和改善乘车环境。在这一方面,铁路部门可以向航空业、公路运输业的同行们学习,甚至可以借鉴一些具体的做法。

  在铁路服务管理的层次上,则可以针对我国一年中不同时段车辆的拥挤程度,对车组的服务水平施行标准管理。也就是说,对特定时段、特定档次列车的乘车环境、列车员的服务水准规定严格的指标,如每节车厢的载客量、可允许的超员比率、顾客满意度、车厢的卫生程度等,以此考核该车组的服务水平。在春运时,可以允许一定范围的超出,但必须在广大旅客可以接受的范围之内。

  可以相信,通过上述方面的努力,我国铁路应该能够更好地承担起春运高峰的任务。事实上,要从根本上解决春运高峰问题,还需要我国政府加强、加快对铁路布局的全盘规划,以及铁路自身的机制改革。

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