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展望2006年，我们还不能指望贸易争端形势明显缓解
梅新育/文
2005年于中国堪称贸易争端年，这不仅是因为美欧对华纺织品特保争端是中华人民共和国建国以来社会反响最大的贸易争端(其波及中国就业人数之多、涉及出口金额之巨均为此
前中国对外贸易争端所未见)，也是因为中国的贸易摩擦深度和广度在这一年里出现了显著发展。
在深度方面，“人民币升值论”和要求我国调整整个经济结构的压力始终存在，我国对外贸易顺差接近1000亿美元大关，更加剧了贸易伙伴对我国的压力。在广度方面，不仅争端涉及的商品范围进一步扩大，而且外国对华贸易保护工具进一步“创新”，技术性贸易壁垒、知识产权、竞争政策等新型保护主义手段日益崭露头角。
展望2006年，我们还不能指望贸易争端形势明显缓解。这一方面源于经济基本面因素，如我国贸易顺差难以显著减少，对外贸易顺差高度集中于美欧的局面尚难根本改观；另一方面源于制度层面的两大不确定性，即多哈回合能否如期完成，以及美国中期选举的影响。
不错,经过6天紧张的折冲樽俎,在各方努力下,尚未开幕就笼罩在不祥气氛之中、世人普遍看淡的世贸组织第六届部长级会议没有如预期的那样栽倒在农产品贸易问题上,也通过了《香港部长宣言》(下文简称《宣言》)，取得了以下4项具体成果：确认2013年为取消农业出口补贴的最后期限;就棉花贸易达成协议；32个最不发达成员国取得了相当可靠的免除关税、免除配额“双免”待遇;为农产品和非农产品市场准入确定了完整谈判模式的框架。
然而，此次香港会议取得的成绩仍然只能算是小步前进；而多哈回合谈判最大的问题是需要与美国政府贸易谈判“快车道”授权到期日(2007年6月)赛跑，因为“快车道”授权一旦期满而没有重新获得(这在大选年又是很可能发生的)，那么美国国会就可以对美国行政部门谈判达成的任何贸易协定提出种种修改要求，其他国家与美国的贸易谈判就失去了意义。而鉴于美国国会审批协议需要6个月时间,因此与会各方必须赶在2006年底之前完成多哈回合谈判。世贸组织各成员方贸易谈判团队能否完成这一艰苦使命,尚在未定之天。
更大的不确定性也许是美国中期选举的影响。今年是美国中期选举年,要改选1/3的参议员和全部众议员。众所周知,在美国,以总统为代表的行政部门更倾向于现实主义贸易政策,因为行政部门较具全国性质,又必须与外国打交道,因此必须考虑国家的整体利益和外国的观点,加之行政部门对政策所负责任相对明确,在实践中行政部门更倾向于现实主义政策，实属理所当然。
相反，国会议员当选和连任的首要条件是代表本选区利益，毋庸顾及国家整体利益和外国的观点，且置身国会这一自由论坛的议员们无须为自己的错误政策主张承担责任，因此美国国会对利益集团的压力反应比行政部门敏感得多。在竞选导向的美国政治游戏规则下，美国国会议员们表演其保护主义立场最卖力的时候就是竞选时期，有关利益集团也会竭力利用这个机会通过国会议员们向行政部门施加压力。倘若是其他国家，其国内选举对国际贸易谈判的总体影响大体可以忽略，但美国却是当今世界唯一超级大国，是二战以来对国际经贸规则影响最大的国家，其国内选举对国际贸易谈判的总体影响实在不容低估。
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