税收攀高别把公共福利落下

　　舒圣祥／文

　　税收攀高只有与公共福利比翼齐飞，人们交税的热情才越大，国家税收增长的才越多，这是一个良性循环。反之，如果人们上缴的税收不能购买到相应的公共产品和公共服务，“全球税负第二”的心理定位将磨蚀掉税收的公信和人们的热情。

　　国家税务总局局长谢旭人宣布，2005年全国税收收入达到30866亿元(不包括关税和农业税收)，比上年增长20%。但据预测，2005年我国GDP

　　增长率为9.8%。在回答“两者增速为何相差这么大？”的记者提问时，谢旭人解释，从税收增长结构、GDP增长结构、价格、进出口、征管等方面分析，税收增速比GDP增速快，完全正常。

　　这是一个十足的“老新闻”，因为每次发布上年税收收入数字时，都会有同样的提问和同样的回答，俨然成了一年一度的“保留节目”。从1998年税收突破1000亿元大关起，1999年突破10000亿元，2000年1.5万亿元，2003年2万亿元，2004年2.5万亿，直到突破3万亿———中国的税收班车平均保持着20%以上的高速增长，一直领先GDP增长率很大的距离。于是，记者提问的问题是现成的，税务机关回答问题的稿子也是现成的。

　　不知道是记者朋友的记性太差，还是老百姓理解问题的能力太弱，税务机关总是不厌其烦地回答，但却总要遭到公众的质疑。说句实话，税收收入年增长20%，不见得就非常高，如果是“该收的都收了，该减免的都减免了”的话。问题是，有很多该收的没有收到，比如暴利的

房地产业，比如长袖善舞于避税逃税的富翁，比如挂着“非营利”牌子的暴利医院。如此情形下，税收收入却依然连年攀高，人们就不得不质疑是不是该减免的没有减免呢？比如800元的个税扣除标准沿用了25年，去年才刚刚升了点，1月18日《京华时报》又报道说，北京准备逐步对本来免税的住房公积金、医疗保险金等征税，让人颇有“多收了三五斗”的感慨。

　　即便如此，公众原本也可以不胡乱质疑的，因为税收本就是“取之于民，用之于民”。也就是说，今天交上去的税，明天就能换个方式回笼；而且，富人交的多回的少，穷人交的少回的多。在这个意义上，税收收入的增长可以与GDP增长不同步，但与公共福利的供给增长至少应该是同步的。

　　现在的问题是，人们所看见的堪言与税收收入同步增长的，似乎只有

公务员加薪的速度，政府办公大楼加高加豪华的速度，公车升级换代的速度，大吃大喝疯狂的速度，豆腐渣工程上马的速度和报废的速度……除此之外，揆诸现实，看病越来越贵了，公立医院不平价了；大学越来越废了，公立大学贵族化了；出门越来越贵了，收费公路中国最

　　多了；春运越来越废了，涨价成中国特色了……

　　一切的公共财政浪费问题背后，都有一个“财政预算和支出软约束”；而一切的公共福利短缺问题背后，也都有一个“公共财政投入不足”———纳税人上缴的税收，不该花的被肆意糟践了，该花的却捉襟见肘了，这是人们对税收收入攀高，不但不喜悦反而感到郁闷的根源。

　　税收攀高只有与公共福利比翼齐飞，人们交税的热情才越大，国家税收增长的才越多，这是一个良性循环。反之，如果人们上缴的税收不能购买到相应的公共产品和公共服务，“全球税负第二”的心理定位将磨蚀掉税收的公信和人们的热情。

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