经济中国辉煌十五 区域协调发展开新篇

　　本报记者 赵永平

　　在“十五”辉煌的篇章中，区域协调发展写下了浓墨重彩的一笔。

　　“十五”是中国经济持续快速增长的五年，也是区域协调发展迈出新步伐的五年。“西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部新跨越”，随着这四大区域经济板块的联动，我国 区域协调发展进入一个新阶段。

　　区域发展：从“单极突进”到“多轮驱动”，总体战略全面推进

　　关键词：区域协调总体战略

　　关键数字：

　　●西部地区2000年—2004年GDP年均增长速度达到10.2%，与全国地方平均增长速度的差距由“九五”期间的1.3个百分点缩小到0.7个百分点

　　●东北三省2004年GDP增长均超过10%，实现了2000年以来的最大增幅

　　有人说，中国的经济就像一架多引擎的汽车，长期以来主要靠“东部引擎”单极突进。如果把其他“引擎”作用都发挥出来，多轮驱动，增长潜力不可小视。

　　新世纪之初，区域发展不协调的问题日益突出，东部对全国GDP的贡献率为57.8%，其他地区与东部地区的差距正在拉大。如果不采取措施扭转这种局面，就不可能全面提高国民经济整体实力，如期实现全面小康的目标。

　　“十五”期间，党中央提出坚持以人为本、全面协调可持续的发展观，提出了促进区域协调发展的总体战略布局：坚持西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。

　　2000年1月，西部大开发战略拉开了帷幕。从2000年到2004年，中央财政建设资金、中央对西部开发的投入力度逐年增加，国家累计新开工重点工程70项，投资总规模约1万亿元。

　　得益于投资的拉动，西部地区的发展正在提速：2000年—2004年，西部地区GDP年均增长速度达到10.2%。西部与东部的差距正在缩小。

　　背着“包袱”的东北老工业基地也开始减负。2004年，国家在东北8个行业实行

增值税转型试点；继2003年第一批100个工业结构调整改造国债项目批准立项后，2004年又安排了第二批197个国债项目立项……使东北三省经济运行步入快车道。

　　2004年中央提出了“中部崛起”，让中部省份的人们心头一热。2005年，中部地区在基础设施建设、有竞争力的制造业和高新技术产业发展以及现代农业发展上，取得了重大进展。

　　东部始终没有放慢发展的脚步：2004年，长三角的经济总量首次超过全国总量的20%，财政收入占全国25%，出口占全国33%以上……

　　东中西部发展不协调的问题正在逐步改善。国家发改委最新公布的数据显示，2005年前三季度，东部与西部地区GDP增速差距由上年同期的1.2个百分点缩小到0.5个百分点；东部和东北地区的差距由2.5个百分点缩小到1.5个百分点；东部与中部地区的差距由1.4个百分点缩小到0.5个百分点。

　　可持续发展：更加注重效益和质量，不能再走高投入、高消耗、高污染的老路

　　关键词：循环经济节约型社会

　　关键数字：

　　●2004年与1990年比，全国火电供电耗煤、吨钢可比能耗、水泥综合能耗分别降低11.2%、29.6%和21.9%，与国外先进水平的差距逐渐缩小

　　●2004年，全国4150个项目被清理，4813个开发区被核减，近2.5万平方公里的规划面积被压缩

　　发展是硬道理，但无论发达地区，还是正在急起直追的欠发达地区，都必须调整思路，谋求科学发展。

　　曾经创造了经济增长奇迹的东部，正逐步感受到资源的制约，

能源与资源、生态环境不堪重负。中西部、东北的发展会不会重蹈东部覆辙？

　　“十五”期间，中央坚定不移地加强和改善

宏观调控，按照区别对待、有保有压的原则，使一些地区一些行业增长过快的投资得到抑制，高投入、高消耗、高污染的项目被淘汰。

　　东北地区投资相对加强，中西部地区投资保持适度增长。东部地区则将发展经济的着力点放在提高经济增长的质量和效益上，避免片面追求增长速度。

　　中西部地区、东北地区在学习东部经验的同时，充分吸取东部教训，少走弯路。山西现有各类煤矿3000多个，比5年前减少了一半。许多地方根据自己资源环境承载能力和发展潜力，转变经济增长方式，大力发展循环经济、建设节约型社会。

　　协调发展：迈向优势互补、良性互动的新阶段

　　关键词：要素流动　产业转移

　　关键数字：

　　●到2005年，已有3万多家东部企业到西部投资，投资额超过5000亿元

　　●西部地区累计吸收外商直接投资近100亿美元，实际利用外资接近150亿美元

　　“十五”期间，我国区域间生产要素流动和产业转移出现了新变化，东中西部产业雷同状况得到改善，区域竞争力进一步提升。

　　随着西部大开发战略实施，在国家政策和市场机制作用下，东部产业向西部梯度转移，到2005年，已有3万多家东部企业到西部投资，投资额超过5000亿元。

　　东部利用西部优势，参与西部资源开发，缓解了自身资源制约的矛盾。北京市投入100亿元，与内蒙古合作开发电力，在托克托县、达拉特旗两地的装机容量达到300万千瓦，电力项目成为当地主要的财政收入来源。

　　越来越多的地区打破行政区划限制，实现了共同发展。

　　区域协调发展给百姓带来了实惠。2004年，西部地区城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为8031元和2192元，分别比1999年提高了41.9%和31.9%。其中，新疆农民人均纯收入提高了52.4%，增幅居全国第一；辽宁、吉林、黑龙江三省2004年农民纯收入分别增长12.7%、18.6%和19.8%。

　　编辑点评

　　回眸“十五”，我国经济和社会呈现出持续、快速、健康发展的良好势头，区域发展战略发挥了至关重要的作用。

　　“十五”的成就表明，牢固树立和认真落实科学发展观，促进区域经济协调发展，实现东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展，是我国社会主义现代化建设的重大战略决策，是区域间由失衡走向协调发展的重要途径。

　　我国不同区域之间发展差距的形成，有自然的、历史的多种复杂原因，不可能在短期内消失。对此，我们要有长期艰苦奋斗的思想准备。统筹区域发展是科学发展观的重要内容，我们要按照党中央的战略部署，充分发挥各地的比较优势，坚定不移地继续推动东中西部良性互动，让全体人民分享改革发展的成果，在区域协调发展的进程中建设和谐社会。

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