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■孙凤忠
在刚刚结束的土地一级开发热点与实务研讨会上，国土资源部官员束克欣在主题发言中指出，国外的不动产都要征收不动产税，中国的不动产税已在研究当中。他进一步介绍说，不动产税改革将保证个人居住的基本需求，家庭基本的住宅用地税率有可能为零，而对于别墅、低密度住宅，税率肯定要高，基本住宅之外多出来的那一部分住宅，即拥有多套住
房的，税率也要高。这意味着，购买第二套住房就将有可能被征高额不动产税（《北京娱乐信报》1月16日报道）。
早在去年3月，财政部有关官员就曾明确表示，中国目前在房地产保有和交易环节税费偏轻，问题严重，房地产税改革将在其后一段时期重点推进。彼时的舆论普遍认为，“这意味着中国对房地产征税已成定局”。然而，时至今日，“已成定局”的对房地产征税，依然没有一个清晰的概念，就连二手房交易个税的征收，也没有“明确的推广时间表”。轰轰烈烈一时的本轮房市宏观调控，以“将要进行房地产税改革”为先声，结果却是被人讥为“无疾而终”。如今又有了“中国不动产税已在研究当中”的表态，“旧事重提”终究也能让人从中品出一番“意味”来。
有趣的是，这次开口透露如此“重大消息”的，是国土资源部的官员，作为房市调控“天然主角”的建设部还没有发话，也总难免让人放心不下，因为这是有先例的：去年7月，就在国税总局新闻发言人刚刚表示要加大对二手房交易个人所得税的征管力度，孰料话音甫落，建设部副部长刘志峰就对媒体声称，对二手房交易中征收个人所得税，只是个别地方的试点，“国家还没有考虑这个事”。在这些行政部门之间的博弈、角力中，建设部想来应是赚足了面子。事实上，倘若一轮事关中国经济安全、事关广大民众福祉的房市宏观调控，却带上了部委之间主配角争夺的意味，事情就变得非常奇怪。而这其实并不重要，公众对此也并不关心。当前，最值得探究的只是，在公众对经历房市调控、房价不降反涨的质疑声此起彼伏、对各部门政策执行不力深度失望之时，国土部官员此番透露的内容，不知能否为其重新点燃起一线希望？
担心或疑虑显然与之俱来。在以往的房市宏观调控政策已成强弩之末之际，除非国家并非出自真心调控，那么制定并推行新政策，原本就是理所固然。而对购买第二套住房者征收高额不动产税，即使没有国际惯例，就中国房产市场实情而言，也属“确有必要”，这是因为，投机炒作行为的广泛存在，始终是这个市场问题的核心或关键。而一个浅显的道理在于：在当前千千万万的公众购买第一套住房尚“望眼欲穿”的情况下，有钱投资于第二套住房者，无异于更多地占有了社会资源，为此缴纳相应税赋就应属天经地义。但鉴于公众对某项政策出台前那种没完没了扯皮（美其名曰“研究”）过程有着普遍忧虑，有一个问题就不能不提，这就是，这一政策的最终出台，究竟会有多大的可能性？而基于对有关方面具体操作、执行能力的怀疑，对购第二套住房课以重税，究竟能在多大程度上实现，势必也应悬疑。还有就是，以购房者自己名字登记购买的第二套住房，也许相对容易查证，可那些以自己亲属名义购买的第二套甚或第Ｎ套住房，又该如何查实并让他们照章纳税呢？必须指出的是，这势必会影响到此项政策的公平与否。
但不管怎样，新年伊始国土部官员的这一表态，在某种意义上，似可视为对公众私下的诸多猜测之有力回应——去年效果不甚理想的房市调控，将在今年继续。而购第二套住房将可能被征收重税，至少能让投机炒作者接收到这样一个政策信号：国家加强房市调控的决心没有动摇，并将可能不断出新招甚至是“狠招”，这在客观上必将有助于降低其投资房地产的预期收益，从而使投机行为在一定程度上收敛。而此前俨然一直是在为其“撑腰”的建设部，也终将不再是这台调控“大戏”的惟一主角，这样一来，缺失了如此重大“后盾”的投机炒作者，或许真得会“三思而后行”。时下，对于此政策的具体效果究竟如何，也即2006年的房市动向，究竟会因此受到什么样的影响，公众且不妨拭目以待。
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