2006年 更复杂的贸易摩擦将阻挡中国顺差

　　作者：北京WTO事务中心法律部研究员 武长海 来源：中国经营报

　　2005年，我国外贸进出口总额将达1.4万亿美元，创历史新高。与此同时，我国遭受的贸易摩擦数量连续第11年位居全球贸易摩擦之首。

　　WTO歧视规则是我国遭受贸易摩擦主因

　　首先，在当前世界经济增长速度总体变缓的情况下，反倾销规则越来越多地遭到许多WTO成员的滥用，成为贸易保护的“傀儡”。中国应该要求进一步澄清和改善反倾销规则，提高透明度，防止个别发达成员滥用反倾销措施损害其他国家经济，反对新保护主义的倾向。

　　例如在认定“倾销”和“产业损害或产业损害威胁”的认定方面应当加强透明度。应加强WTO《反倾销措施协议》第15条的解释和强制使用性，使发达国家在实施反倾销措施时，对发展中成员的特殊情况和根本利益真正加以考虑，应当接受发展中国家的价格承诺，对发展中国家应当使用较少征税的原则。

　　其次，针对我国加入世贸组织的三大歧视条款——市场经济地位问题、纺织品特保和过渡性产品保障措施，应当进行修改。按照国际公认的标准测算，中国市场经济发展程度2001年底已达到2.51，折算成百分制为69%，这意味着我国的市场经济体制已经建立。经过四年的发展，我国已经是完全的市场经济国家。

　　同时，针对我国的纺织品特保和过渡性产品保障措施，本身就是违背WTO的公平原则的，在制定这些规则时，条款的模糊性容易招致一些国家的滥用，我国应当建议WTO重新审议这些规则，以维护WTO机构的权威性。

　　最后，对WTO《技术性贸易壁垒协议》、WTO《实施卫生与植物卫生措施协定》和WTO《与贸易有关的知识产权协定》应当进行修改，目前，该协议已经成为发达国家利用科技优势实施技术性贸易壁垒、环境壁垒、知识产权壁垒和知识产权垄断的有力武器，对发展中成员国家肆意为难。

　　2006年摩擦会更加复杂化

　　我国2006年外贸进出口还会有较大幅度的增长，加上政治因素延伸到经贸领域，我国外贸出口遭受的贸易摩擦和贸易壁垒会有增无减。

　　第一，对于反倾销和保障措施，是大多数WTO成员惯用的成熟手段，发达国家惯用之，发展中国家成员也越来越多地使用。

　　第二，对于反补贴，也是我们必须防范和积极应对的。到2005年底，已经有43个国家承认我国的完全市场经济地位。在这种情况下，我国很可能面临反补贴诉讼，况且已有加拿大先例，美国也正在修改能够适用于我国的国内反补贴法。

　　第三，对于我国的服装和纺织品出口还会面临“纺织品特保”的贸易摩擦，我国虽然与欧美达成了协议，但对于其他国家，尤其是一些发展中国家，还会提起“纺织品特保”立案调查。目前，有些国家开始主动要求与我国进行谈判，要求我国主动采取限制措施。

　　第四，我国钢铁行业面临着遭受各种贸易摩擦的迹象，美国已经开始发难，欧盟和韩国也正在寻找相关证据。

　　第五，我国加入WTO议定书16条，即“过渡性产品保障措施”可能成为一些国家对我国实施贸易保护的新手段。美国已经开始试着使用，其他国家也在虎视眈眈。

　　第六，技术性贸易壁垒、环境壁垒和知识产权壁垒越来越成为我国出口遭遇贸易壁垒的主要形式。当前，我国面临的技术壁垒呈现出“与知识产权相结合，重点是人与环境，影响从个别产品转到整个行业”的新动向。许多以知识产权为支撑，或直接以知识产权构筑技术壁垒，如DVD、彩电、

打火机、电池、手机等，构成了技术含量更高的双重技术壁垒。技术性贸易壁垒、环境壁垒和知识产权壁垒一般表现为技术法规、标准和合格评定程序，具有形式合法性、双重性、隐蔽性、欺骗性、灵活性、广泛性、不确定性和争议性等特点，发达国家现在越来越多地通过设置技术性贸易壁垒、环境壁垒和知识产权壁垒等“合法壁垒”，对我国出口产品实施限制。

　　第七，我国贸易摩擦已经由产品、企业等微观层面延伸到政策、体制、行业等宏观层面，也就是说上升到了“制度摩擦”。另外，我国面临的国际贸易摩擦，在表现形式上除了传统贸易之外，还会朝着环境保护、劳工标准、知识产权保护、技术要求等领域发展。

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