规划不好是最大的浪费

　　重庆市大渡口区委书记刘本荣：

　　重庆“十五”、“十一五”十人谈(二)

    本报记者 童辰怀宗 见习记者 兰显波

　　再见刘本荣，发现他的脑子里又多了很多新东西。最能引起记者共鸣的是他对规划的认识，城建也好、社会经济发展也罢，都有一个规划的问题。

　　采访他的第二天，大渡口区搞了一个大规模的城市发展战略研讨会。此前由北京国际城市研究院院长带队，在大渡口区做了半年的调研，搞出了一个城市发展战略方面的报告。

　　国内外招标、公开透明，这是大渡口区搞规划的两种武器，刘本荣认为这种花费是最大的节约。

　　谈到大渡口的“十一五”，刘本荣说：“我们只抓三件事。”

　　我们就抓三件大事

　　根据大渡口的现状， “十一五”期间主要是做好三件事情。

　　第一件大事是抓好基础设施，完善城市的功能。我们现在专门制定了一个交通网络的体系规划，整合这些资源。

　　第二件大事是优化产业结构，促进产业升级。我们的三大产业结构不合理。结构是通过项目引进来调整的。比方说我们的汽车

摩托车、食品医药、新材料，还有轨道经济。

　　第三件大事是加速城市建设，提升城市形象。

　　规划不好是最大的浪费

　　城市形象方面，我们大渡口几十年来长期处于边缘化、基地型、郊区型这样一种经济社会发展状态。城市发展、发育比较缓慢，功能不尽完善。

　　因此我们做了10多个规划，包括城市化的战略规划研究、城市交通规划、商业业态规划、文化旅游规划、现代物流规划等。我们的规划，重要的搞国际招标，在规划上把好关，提高它的标准，提高它的水平。

　　记者：规划特别重要。

　　刘本荣：那是。我们有的小区一个规划搞了5、6次，真正是百年大计。以前我们是20年的、10年的、几年前的房子都不时有拆掉的。

　　记者：这就属于最大的浪费。

　　刘本荣：规划不搞好是最大的浪费。应该用现代化都市理念来研究规划，搞好城市的设计。

　　不能让

房地产商来左右城市开发

　　抓好建设质量，提升城市形象方面我们主要在四个方面下功夫。

　　一是生态化。现在大渡口的山尽量在保留，山中有城，城中有山，山水城相融。现在有个怪现象，有山的地方就使劲地追求平，推掉，不惜血本；没山的地方，却要造山。

　　记者：您讲的这个问题，我们在重庆发现了，一些地方，规划在不断修改，缺乏严肃性。而且有的是地产商需要什么，就怎么修改。

　　刘本荣：我经常说，不能让房地产商来左右我们的城市开发。

开发商始终是要赚钱，他是一次性买卖，做了他就走了。

　　其他三个要下功夫的方面是人性化、人文化和功能化。

　　我的规划设计都是

　　借人家国内外专家的脑

　　记者：大量引进外脑，这方面大渡口力度应该是最大的。

　　刘本荣：借脑，实际上我的规划设计都是借人家国内外专家的脑。我还搞了一个政府咨询委员会，成员都是著名的专家。还有，我搞了一个城市规划专家委员会，帮助提升我们城市建设的档次。

　　记者：两个委员会，一个是政府决策方面的，一个是城建方面的。

　　刘本荣：对，把住关口，提升我们的形象。我说过，我们现在建的房子要能管上百年。现在上海的外滩，100年不落后，仍然是建筑博物馆、艺术博物馆。我们这个城市，就应该是一个建筑博物馆，就应该是艺术博物馆。

　　当然还要涉及到一些现代服务业，来充分完善我们城市的功能，提升我们的城市形象。社会事业这块，也是城市功能非常重要的一方面。

　　三件大事做好了，大渡口可以摇身一变。

　　干与不干一个样，谁有积极性啊？

　　体制创新，首先是观念上的创新。责任、风险、创新联系在一起。效益越好的，风险越大。

　　我们要打造干部能上能下、能进能出，能者上、庸者下的一种局面。干与不干一个样。谁有积极性啊？

　　在金融上，我们要筹集资金，我当时提出创建金融合作办公室。主任、副主任人选人，看中了谁，就抽调谁。给他的指标是5个亿。现在出乎意料，我们贷款增长了20个亿。

　　干部的水平：没有钱也要办事

　　我曾经说过，遍地是钱，看你敢不敢用，想不想用。你不想用，哪来的钱啊？很多干部说，哎呀，没有钱啊，难办事啊。干部的水平是，没有钱也要办事。

　　我跟我们的干部说，要学会用别人的钱办自己的事，用明天的钱办今天的事。像“五纵五横”，我们先借钱修路，路修好以后，土地升值，卖好价钱，增加收入。然后加速开发，提前变现。一举多得啊。

　　记者：周围的地产现在多少钱一平米？

　　刘本荣：现在这块住房是3000多一点，2-3年以前是1000多一点。1997、1998年的时候，非常好的小区，1100-1200元一平方米，现在已经3000多了。

　　按部就班没有发展。我非常喜欢有思想的干部，能创新的干部。

　　干部的威信从哪里来？

　　记者：不容易啊。你是从奉节来到大渡口的？

　　刘本荣：是。因为我是从县委书记到区委书记，是从贫困县到大都市。还有我研究三个问题，移民问题、贫困问题、扶贫问题，到这边更多考虑的是工业经济、现代工业经济、城市管理什么的，我得拼命地学习。

　　我非常注重品德。领导者的形象威信，来自两个方面。

　　第一、你的品德，你的人格。你要非常有魅力，不要去计较个人得失，不去耍小聪明，不去整人。我的班子当中，开县、奉节，都是好班子。那些怪脾气，我没遇到过，你坏脾气我要感动你，我要感化你。

　　记者：你从开县到奉节，从奉节到大渡口，一直都没有遇到班子不团结的情况。

　　刘本荣：像我在开县当县长的时候，我的副县长年龄通通都比我大，我最小，30多岁。他们的资历都比我老。有人也担心，但是我信任他们尊重他们，他们也尊重我支持我。我觉得我是用心去给他们做表率。我在常委会上说过，我要求你们做到的，我先做到。自己带头，这是非常重要的。一把手都做了，谁敢不做啊？

　　人与人之间简单为好，有的人搞得非常复杂，你防我，我防你。那样一种日子，不好过，身心健康、身体健康都受到影响。

　　第二、坚持真理，他服你气，因为你说的是对的，符合实际。

　　后发优势，起点一定要高

　　记者：你刚才提到这个规划的问题，我觉得在西部是一个有代表性的东西。

　　刘本荣：我觉得西部地区、欠发达地区要抓好、抓住我们的后发优势，要总结东部发达地区在发展当中的一些教训。像东部地区存在一个重复建设问题，质量也不够高。有人说中国改革开放二十多年，建了一大批的农民城，而且现在发达地区，大量的拆迁。我们一定要走出这个误区。

　　后发优势，起点一定要高，不能有多少钱办多少事。一定要起点高，这样降低我们的发展成本，少走弯路。

　　在产业的发展上、城市的发展上，一定要走新型城市化道路。我现在研究这件事，没有污染、有产业支撑的，节约型、节能的，人性化的、功能化的、生态化的、人文化的这样一种城市。

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