从经济盛世到百姓盛世

　　在有关2005年的媒体盘点中，“盛世浮华背后的匪夷所思”分外令人感动。华油职工为了上岗奋勇离婚——人民真幽默；专家说自行车比汽车污染更大——专家真牛；北京小学生拿国家英语证书考初中——孩子们真强……

　　一件又一件“匪夷所思”的事件，串联起我们对2005年的全部回忆，时刻提醒着我们关注盛世背后的真实切面：令人心酸的命运，被制度扭曲的人伦，历史的和新生的不公平 ，被遗忘的和被忽视的贫困。

　　按照传统的标准，没有人会怀疑我们正处于一个前所未有的盛世时代。可是，我们目前不过是处于盛世时代的“初级阶段”而已，意即经济盛世。经济盛世通常以干瘪的经济数据为标志；而真正经得起考验的盛世，应该是以国民幸福感为标志的百姓盛世。

　　鉴于此，一系列的“匪夷所思”，毋庸置疑只是经济盛世中的“副产品”而已，但对我们是一种警醒。从经济盛世到百姓盛世，我们要做的是让社会更加公平，让制度更加人性，让福利更多让剥削更少，让自由更强让垄断更弱，让权力因为监督而规范，让权利因为正义而伸张。

　　舒圣祥

　　行政强制法：

　　约束执法者还是强制百姓

　　根据宪法制定的行政强制法草案日前首次提请十届全国人大常委会第十九次会议审议。草案规定，实施强制执行应当事先进行督促催告，强制拆除违章建筑，除法律另有规定外，由行政机关依法申请人民法院执行。

　　一提到“强制”二字，很多人自然会想到是强制百姓，但实际上，笔者通观整个行政强制法草案，却发现设立《行政强制法》重在规范与约束政府的行政强制行为，主要是为了保护公民合法权利，完全是百姓的福祉所在。

　　从草案的相关条款就可以看出，的确是重在约束执法者：比如说，草案规定不得停水电逼迫当事人，这就彰显了司法的人文关怀。城管不得扣押小贩经营商品，行政机关不得使用被查封财物，不得闯民宅扣个人财产，进入民宅须有县以上决定书，限制人身自由必须立即告诉家属，违法施行强制造成损害须赔，公民有权申请行政复议或提起行政诉讼，这些规定都是保护公民权益的具体表现。另外，未经法律授权，执法者不得实施强制，这就体现了行政强制的法定原则，而且，非强制性措施可达目的不用强制措施，行政强制法律设定，行政规章和地方政府规章不能设定，这就有力地保证了行政强制不被滥用，等等。

　　出台《行政强制法》无疑具有进步意义。法律是人与人和平相处的底线，如果没有法律，人们难免相互施暴，必然相互恐惧。《行政强制法》侧重约束政府的行政强制行为的进步意义就在于，它让强制执法更加规范与公开化，从而消除了老百姓对国家强制力的恐惧感，真正地做到了以人为本。

　　孟桢尧

　　统计垂直，吹散泡沫？

　　国家统计局局长李德水27日透露：明年统计工作将“积极探索省级统计局对省以下政府统计机构实行垂直管理的体制”。

　　统计机构垂直管理有利于制约地方干扰导致的虚报现象，国家统计局局长李德水今年“两会”发言时也在为各省市统计的GDP比国家核算多出3.9个百分点而苦恼：“有些省市地区，仍然过于看重GDP，报送统计数字时左顾右盼、层层加水，成为各省市GDP大于国家的一个重要原因。”

　　因此，中纪委高层领导严肃指出：干部不讲真话是对党和国家的一大威胁。不讲真话危及党风、政风的纯洁，必须以强有力的措施来保证下情上达、政令畅通，必须以有效而果敢的手段制止统计领域“大话”的蔓延。

　　因此，尽快根治“统计加水”的痼疾，不仅要提升统计机关的公正与权威性，更要解决部分官员思想深处的“大话”意识，加速建立起鼓励“实话实干”的政绩考评机制。只有以“百姓满意”为第一标准，通过广大民众和社会舆论的有效监督，形成“不使求真务实者吃亏，不让弄虚作假者沾光”的干部考评任用机制，才能将基层干部身上为民服务的潜力挖掘出来，才能让基层政府真正做到“不惟上、只惟实”，努力投身于为民谋利的事业中。

　　顾一冰

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