WTO新成员的不同待遇

　　特约记者 罗绮萍

　　香港报道

　　尽管世贸组织香港部长级会议已然落幕，但是关于新成员国的入世谈判及其承诺的话题，却随着2006年多哈回合谈判的进程而备受关注。

　　世贸组织的重要宗旨之一是所有成员具有同等地位，但这个宗旨未能在其游戏规则中充分体现。WTO的新会员与旧会员，因为入世时间先后及入世时的条件不同，承担着不同的市场开放承诺。

　　中国在香港宣言中成功列出，由于新成员在加入WTO时作出了广泛的承诺，新成员的特殊情况将于谈判中予以考虑。这意味着在未来的谈判中，将对中国在内的新成员有特殊和差别待遇作出具体规定，以减低新成员在新一轮市场开放的压力。

　　以农业税为例，中国由1992年入世谈判开始时的54%，降到现在的15.3%，降幅是72%。乌拉圭回合时发达国家的降幅是36%，发展中国家是24%，现在世界农产品的关税总水平是62%，中国是15.3%，中国已取消对农产品的出口补贴。在非农领域方面，中国的关税由谈判时的43%，减到现在的9%，乌拉圭回合时欧美平均的降幅是30%，中国的降幅接近80%。

　　中国

商务部长薄熙来表示："我愿借此机会，代表中国政府对沙特阿拉伯和汤加加入世贸组织表示热烈欢迎，并敦促有关成员尽快完成与俄罗斯、越南、白俄罗斯和哈萨克斯坦等国的谈判，他们的加入将进一步增强多边贸易体制的代表性。"薄熙来提及的新成员及准新成员，除汤加外，均在世界贸易及与中国的经贸关系中占重要角色，俄罗斯是全球第9大出口国，沙特出口排名13，越南的进口也排名28。

　　沙特：不开放石油开发业务

　　沙特的入世谈判经历12年，从1993年6月谈至2005年12月11日，才在香港会议前夕成为WTO的第149名成员。但沙特基于其掌握石油资源及国家经济实力强大，在入世谈判中得到的条件，较其它新成员优惠。

　　沙特贸易和工业部长哈希姆·亚马尼(H.E. Dr. Hashim A. Yamani)接受本报专访时说："我们的入世谈判没有什么重要障碍，只是因为大家都对我们很感兴趣，用了较多时间来了解我们，各个WTO成员都提出他们的要求，但我们会按照自己国家的需要来回应。"

　　各国最关注的是沙特的石油勘探与开发业务，沙特一直不容许外资参与，入世后仍然坚守这堡垒。"资金和技术，我们两者都不缺，为什么要对外资开放？"亚马尼说。

　　本报记者试图以"用者持股"的理论来说服他，亚马尼随即见招拆招："用者持股这个概念很对，所以我们在中国投资炼油项目。"OPEC主席兼科威特石油部长萨巴赫率领的一个代表团，12月22日启动了OPEC与中国之间的对话，会谈的主要内容包括一个投资超过80亿美元的石油精炼项目，该项目将由沙特阿拉伯和科威特联合在中国投资。

　　沙特对于外资也不是完全拒绝，中国石油

化工集团已在当地投资天然气，2004年3月，和沙特阿美石油公司及沙特王国石油部签署了鲁卜哈利盆地B区块天然气风险勘探开发协议。"天然气开发方面，我们有空间引入更多外商参与，但这是我们的决定，不是WTO的要求。"

　　亚马尼说，“沙特入世后，我们与中国都是WTO的重要成员，双边经贸关系会加强，我们预期3年内贸易额会增至1000亿美元。我们按照世贸组织的要求，进一步调整结构，进行经济体制改革，令沙特在国际市场更具

竞争力，并对外资更具吸引力。无论从哪方面来讲，沙特都从加入WTO中受益。”

　　俄希望明年结束入世双边谈判

　　同样在1993年6月呈交入世申请的俄罗斯，进展则未如沙特般顺利，并面对欧美要求开放市场、改革国企的重大压力。俄罗斯出口及进口额分别占全球第9及第16位，俄罗斯经济发展和贸易部长助理阿拉·鲍里谢科娃在12月18日说，俄罗斯希望在明年年初结束所有有关俄加入世界贸易组织的双边谈判。

　　在香港会议期间，俄罗斯与多个国家进行了入世双边谈判，并与加拿大、菲律宾、尼加拉瓜和巴拉圭签署了结束俄入世双边谈判的文件。同时，俄罗斯还与瑞士结束了关于商品市场准入问题的谈判。俄罗斯预计在明年年初能同瑞士和哥伦比亚就其入世问题达成最终协议。目前俄入世双边谈判的重点只剩下美国和澳大利亚，其中美国的态度对俄能否尽早入世至关重要。

　　大国可以在入世条件中与欧美强国讨价还价，小国则处于捱打状态。12月15日刚获通过入世、成为第150个成员的南太平洋岛国汤加王国(The Kingdom of Tonga)，也经过10年努力才取得入场券。但有研究指这个只有11万人口的岛国，入世成本过于高昂。

　　国际志愿团体乐施会为汤加入世做了研究，报告指汤加入世对这个小国的经济发展非常不利。因为汤加要大幅降低关税，而国家政府以前是靠征收关税去支付一些公共服务，例如健康、电讯及教育服务。乐施会报告称，美国征收进口牛肉350%关税，欧盟征收进口糖逾300%关税，但汤加却要将所有产品的关税减至不可超过20%，乐施会指此举亦显示了世贸运作机制的双重标准。汤加的国民生产总值一年只有2.44亿美元，人均生产总值则有2300美元，经济活动主要靠农业、渔业及旅游业。

　　不过汤加的劳工、商贸及工业部长Sevele则反驳说，入世后可以刺激本土经济，削减关税亦能令物价下调。

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。