年终十大话题之教育副部长也无可奈何

http://finance.sina.com.cn 2005年12月30日 21:58 新浪财经

阿蒙

　　鸡年即将过去，狗年就要来临。

　　几千年来，鸡与人类结下了不解之缘。成语有鸡鸣狗盗、呆若木鸡、鸡飞蛋打；谚语有“拿着鸡毛当令箭”、“鸡毛也能飞上天”；歇后语有“半夜鸡叫——乱了时辰”、“杀

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鸡取蛋——因小失大”、“会叫的母鸡不一定多产蛋”等。唐代诗人李白有“半壁见海日，空中闻天鸡”名句。唐代诗人李贺更有“一唱雄鸡天下白”的不朽绝唱。明代画家唐伯虎不仅鸡画得好，而且他的《画鸡》诗更有韵味：头上红冠不用裁，满身雪白走将来，平生不敢轻言语，一叫千门万户开。由此，鸡年注定不会平静。

　　子曰：吾日三省吾身。俗话说：一年之计在于春。

　　在这个即将逝去的一年里，我国的经济领域都发生并在继续发生着哪些事情呢？所以，我们回忆，我们反思，我们期待。

　　教育副部长也无可奈何

　　8月29日，在教育部2005年第11次新闻发布会上，副部长张保庆一改教育部往日谨慎风格，怒斥一些地方执行国家

助学贷款政策不力。他点名批评了天津等八省市执行国家助学贷款政策不力，导致一些贫困生无法通过国家助学贷款完成学业的现象。“有的省委领导的脑子里，根本没有品学兼优的概念……搞一个大项目，几十亿都出去了，遇到困难学生，这个、那个理由就出来了。现在有8个省没有动作。我们一天到晚喊，他就不动，是不是他省里这么困难呢？我看不是这个问题。” “我对银行行长说，以前没有助学贷款呆坏账的时候，其他的呆坏账几千亿元，你怎么不说呢？我就说这些人好像是对国家很负责的样子，如果真要这么负责的话，我国的金融机构会好极了，哪到今天啊……高校又变过来了，高校的乱收费主要是高校的责任，高校的领导在变相乱收费。”

　　张保庆曾在各种场合说过：“大学生求学困难是我最大的心事。”他甚至多次表示：“哪个学校敢不接受你，你可以直接向我们反映，也可以直接给我写信。”他说，以他和他夫人的收入，也只能供得起一个大学生。他进一步提到：“中国一些高校现在收费收上瘾了，中小学乱收费是地方政府逼的，高校乱收费的主要责任在高校本身。”张保庆感慨：中国目前最大的问题是政令不通，中南海制定的东西有时都出不了中南海。像解决困难学生助学贷款的事情，下边根本就不听嘛，连这样的政策都不执行，还说别的吗？教育部统计数据显示，从1999年施行国家助学贷款起，至2004年6月，5年时间实际发放贷款仅52亿元，全国约80万学生享受了贷款，与有关部门最初的预计相去甚远。10月28日，国务院免去了张保庆教育部副部长职务。

　　据悉，安徽省城调队对某县子女教育费用支出调查的情况表明，目前城镇居民户均教育支出每年在5510元左右，而一个大学生的年培养费则达到了13690元。目前，城镇居民家庭在校学生人数占家庭人口的23.1%，户均教育支出5510元，占户均年收入比重的29.4%；其中：68%的家庭有孩子在校就学，其年均在校各项费用支出为8100元，约占当年户均总收入比重的39.1%。而据有关资料，农村子女年均就学费用需要6070元。2004年调查资料显示，2004年每一就业者收入为10009元，剔除就业者生活费后，其年均节余5800元左右；而农村每个劳动力年均收入约3750元，剔除本人生活费，其年均节余1600元左右；这样算来，县城需要1.4个就业者，农村则需3.8个劳动力的收入才能供养一名在校生。调查显示，农民18年收入才可培养一个大学生。

　　专家推测，全国共有55万所中小学，其中至少2%为省市级重点学校。最保守的估计，每所重点中、小学年收择校费分别为500万和200万元，光择校费一项，全国一年就超过270亿元，这当中大部分属于乱收费。按此说法，全国在校学生2亿人10年来教育乱收费超过2000亿元人民币。在国家发展和改革委员会公布的价格举报热点中，教育乱收费数年居于首位。9月29日中纪委公布的数字显示，2003年1月至2005年8月，全国共查出教育违规收费16.9亿元，查处教育乱收费案件1.7万件，有6800多人受到责任追究，而这还仅是冰山一角。

　　据国家统计局统计，2004年我国城镇居民年平均纯收入和农民年平均纯收入分别为9422元和2936元。如果按照每名贫困大学生每年平均支出7000元计算，包含学费、生活费和住宿费，一个人本科4年最少花费2.8万元，相当于贫困县一个农民35年的纯收入，这还没有考虑吃饭、穿衣、医疗、养老等费用。过多过乱的教育收费，不仅影响了教育的声誉，滋生了腐败，更是造成农村和城市困难家庭孩子辍学的直接原因，加重了社会阶层的割裂。

　　目前中国许多地方以收费代替政府对教育的投入，这是造成教育乱收费问题的症结。“中小学乱收费主要是都是地方政府逼着学校乱收费。”据世行发展报告的统计数字表明，公共教育经费占GDP的比重，世界平均为4.8%，高收入国家为5.4%，中等收入国家平均为5.1%，低收入国家也达3.9%，而我国目前只有3.28%，距我国教育发展纲要提出的4%也有距离。教育部高层表示，目前农村义务教育主要免两部分费用，即学生一律免杂费，对家庭困难的学生免教材费，国家还补助生活费。“完全免费不可能一下子在全国农村都展开，要分片逐步推进。估计明年上半年所有的政策就能出来。”

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