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损失浪费比贪污腐败更可怕


http://finance.sina.com.cn 2005年12月29日 15:40 新桂网-当代生活报

  据新华社12月28日报道,“在我们现实生活当中,除了有些违法违规、贪污腐败问题外,我觉得还有一个很大的问题,就是损失浪费问题。”在审计署审计长李金华看来,损失浪费同贪污腐败一样可怕。

  李金华说得很及时、深刻,联系到实际情况,笔者以为可以这样理解他的话——损失浪费不是同贪污腐败一样可怕,而是更可怕。

  人人皆知,贪污腐败是犯罪行为,其行为将受到法律的严厉惩罚,这点决定了腐败官员的谨慎和小心,以及东窗事发后必然会被追究责任和进行资金追缴。而损失和浪费则往往打着正义的幌子,认为自己在为公众谋福利,认为自己是民众的救星,这样的人干起坏事来,往往一意孤行,肆无忌惮——深受诟病的面子工程、政绩工程、重复建设、无效投资等劳民伤财的行为,无一不是在发展经济、造福一方的响亮口号下进行的。

  鉴于上述特点,尽管贪污腐败不能杜绝,但我们可以未雨绸缪,防微杜渐,通过完善制度加以监督和预防,把危害降低到最小程度;但决策失误带来的损失和浪费,则不能进行事前监督和预防,只能进行事后效益

审计,由于效益审计不能干扰决策,造成的后果就是大量的钱财损失难以追回,发展机会白白丧失,小到对一个项目,大到对一个地方的发展,其危害往往是巨大的。比如,从目前的事发入狱的腐败官员看,贪污数额中几千万元就是很惊人的了,大量赃款多多少少还能追回一些,而决策失误带来的损失,大者可达数十亿、数百亿,一旦发生,其危害往往无法挽回,珠海和阜阳的机场建设,就是活生生的例子。

  既然损失浪费比贪污腐败更可怕,危害更烈,况且目前最有效的办法——效益审计,也只能在决策和投资发生之后进行“亡羊补牢”式的补救,那么是不是就没有办法来尽量杜绝损失和浪费的发生呢?

  其实,也不尽然。依笔者看来,目前损失和浪费的大头,还是源于官员的好大喜功和以政绩换官阶的制度设计,所以要想最大程度的降低损失和浪费造成的危害,途径有二:其一,在官员的选拔和提拔制度上下功夫,摒弃那种只看GDP增长不看经济质量的肤浅态度,在官员的选拔和提拔中加入辖区民众的观点和意见。因为我们都知道,群众的眼睛是雪亮的。

  其二,尽快推进政府角色转型,把市场能办的完全交给市场去办,因为市场才是可以真正保证资源使用最优化的唯一武器。地方政府不应事事都插手,不能把职责错误定位,很多投资决策失误正是错误定位结下的恶果。

  (周伟娜)

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