杜青林：粮食连年增产 既有喜悦更有压力

　　粮食两年增产累计超过1000亿斤，历史上并不多见———

　　既有喜悦　更有压力

　　———农业部部长杜青林谈怎样看待粮食连年增产

　　本报记者　张毅

　　今年的粮食生产充满悬念，但是结果令人高兴。在去年粮食大幅增产的基础上，今年又是一个丰收年。我们的粮食生产过关了吗？粮食问题可以让人放心了吗？听了农业部长的一席话，我们还丝毫不能掉以轻心。

　　1000亿斤粮，粒粒皆辛苦

　　记者：我们等待已久的数字终于出来了，今年粮食总产预计9600亿斤以上，增产291亿斤，两年共计增产超过1000亿斤。请问，在农业部长看来，这1000亿斤有多重？

　　杜青林：沉甸甸的，既有喜悦，更有压力。去年粮食大幅度增产，今年能不能保持稳定增产的势头，我们一直绷着这根弦儿。

　　2000年—2003年，受价格下降、耕地减少等多种因素影响，粮食产量逐年下降。2003年全国粮食产量只有8614亿斤，年度产需缺口达1000亿斤以上，供求关系趋紧。在政策、价格、气候等多种有利因素综合作用下，2004年粮食生产出现重要转机，总产量达到9389亿斤，增产粮食775亿斤。今年又增产291亿斤，连续两年共计增产超过1000亿斤。可以说，这在历史上并不多见。而且单产在上年创历史最好水平的基础上，再创新高，今年达到619斤，也是前所未有。

　　记者：这1000亿斤是“粒粒皆辛苦”，连续丰收增产的原因有哪些？

　　杜青林：这个成绩来之不易，从总体上说，主要是政策好、市场旺、人努力、天帮忙。一是中央一系列“多予少取放活”的政策调动了农民种粮积极性。两年粮食播种面积恢复增加7000万亩，因此增产粮食430亿斤左右。13个粮食主产区对全国粮食增产的贡献率仍高达85%以上。二是各项增产措施发挥了关键作用。这两年，各级农业部门大力开展主导品种、主推技术和主体培训工作，今年又在全国范围内组织实施科技入户工程和测土配方施肥行动，促进了粮食单产大幅提高，单产提高成为总产增加的主要支撑因素。三是近两年的气象条件对粮食生产影响较轻，粮食因灾损失比常年少。

　　实现连续三年增产压力很大

　　记者：据专家分析，两年增产1000亿斤，历史上有过三次，不是奇迹，但连续三年增产，从1984年以来就没有出现过。

　　杜青林：是的。1984年以来，我国粮食连续两年增产1000亿斤已有两次，1990年比1988年增1043亿斤，1996年比1994年增1189亿斤。但第三年都是减产的情况。明年要打破“两年增一年减”的“小周期”，实现连续三年增产的压力很大。

　　主要问题是，粮食综合生产能力没有从根本上得到提高。实现短期增产都要花费很大气力，保持长期持续稳定发展就更加不容易。

　　粮食供求矛盾仍然十分突出

　　记者：粮食实现了恢复性发展，为国民经济持续健康发展做出了贡献。粮食产需形势是否发生了积极变化？

　　杜青林：从总体上看，当前粮食供求矛盾仍然十分突出。从生产供给看，粮食生产受自然条件等多种因素的影响，年际间出现波动是正常的，保证产需平衡的压力长期存在。我手头上有这样一组数字：

　　———粮食当年产需仍有较大缺口。按2005年粮食产量9600亿斤，2006年粮食消费量9900亿斤计算，产需缺口量比上年有所缩小，但仍达300亿斤以上。

　　———品种结构矛盾仍很突出。预计2005年稻谷产量3640亿斤，小麦1950亿斤，玉米2690亿斤。与2006年消费量比较，稻谷、小麦和大豆当年产需缺口分别为260亿斤、160亿斤和400亿斤，玉米产大于需。

　　———国际市场粮源不稳。据预测，2005年世界粮食产量比上年减产3.4%，粮食库存比上年下降7.2%，粮食库消比由上年23%下降到21.4%。

　　记者：我国未来的粮食产需形势又是怎样的？

　　杜青林：粮食消费需求的总体看法是，需求增长是刚性的，今后每年将以100亿斤左右的速度递增。稻米、小麦等主要口粮需求将稳定增加，必须立足国内基本自给，国际市场只能作为品种调剂。

　　记者：粮食是不是越多越好？往往是，少了，威胁粮食安全；多了，谷贱伤农。

　　杜青林：这又提到了我国粮食供给“紧平衡”的问题。但对中国的粮食问题始终要有忧患意识，关键是要切实保护和提高粮食综合生产能力，统筹协调好增粮与增收的关系，确保粮食生产稳定发展，确保农民收入持续增长。

　　稳定粮食生产，呼唤长效机制

　　记者：要切实实现粮食稳定发展，还面临哪些课题？

　　杜青林：归纳起来主要有：一是保持扶持粮食生产发展的政策措施长期不变，并不断完善和强化。二是要切实转变粮食生产的增长方式，加强粮食综合生产能力建设，加大科技兴粮力度。三是加强国家的宏观调控，确保粮食价格在合理水平上运行，保证农民种粮有利可图。四是要正确引导粮食加工转化，鼓励发展畜牧业。

　　记者：恐怕还要想办法解决“粮食大县、财政穷县”的问题。我们注意到，2005年，中央财政已有55亿元投向全国800个产粮大县。

　　杜青林：主产区对全国粮食生产大局有着举足轻重的作用。13个粮食主产省区耕地面积占全国的65%，粮食产量占全国的70%以上。因此，要加大财政转移支付力度，使主产区政府抓粮不吃亏，帮助主产区卸掉“包袱”；农业投资和项目要向主产区集中，帮助主产区加快发展养殖业和农产品加工业，促进粮食转化增值，把粮食生产优势转变为经济优势。

　　《人民日报》 (2005年12月29日 第六版)

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。