为什么只有百亿财政补贴 却见不到百亿暴利税

　　程凯／文

　　天下没有免费的午餐，天上也没有白掉的馅饼。但是当中石化控股上市公司石炼化在27日晚上悄悄公告一声，宣称中央财政近日一次性给予中国石油化工集团公司补偿人民币100亿元时，人们的第一反应都是天上真的掉下馅饼了。

　　根据该公告，这100亿元中有94.15亿元划归中石化及其附属公司。而今年亏损严重的石炼化获得2.34亿元，此项资金计入该公司当年的税前利润。

　　为什么有这100亿元的纳税人的钱从中央财政流向今年总体盈利不少的中石化公司？也就是说，如果没有天上掉馅饼的事情，我们就必须搞清楚中石化手中的这个馅饼到底是从哪里来的。

　　现在我们还没有得到中石化给出的答案，但是相信，中石化的答案已经在石炼化给出的答案中表述出来了：“国际

原油价格持续高位震荡，因国内

成品油价格长期不到位，致使原油与产成品价格倒挂。”

　　这样一来，由于国家指导

成品油价格，使得油价不能按市场趋势上涨，中石化集团的石油炼化部分自然亏损严重。而且，既然油价不能自然上涨的受益者是全体消费者，因此，拿国家财政来补贴中石化也就有相当的道理了。

　　也许有人要问了，中石化可不是仅仅拥有石油炼化企业的大集团，它在石油上游行业也有足够的资源。否则，在石化业务巨额亏损的情况下，中石化哪里来的前三季度主营业务收入5769.90亿元。

　　对于这种质疑中石化其实是可以有理直气壮地回答的：如果没有成品油限价，作为全线石油企业，中石化可以挣得更多。所以，国家给予中石化100亿元财政补贴又一次有道理了。

　　不过，我们还可以再提出一个疑问，为什么中石化在石油开采等上游业务上能够有足够的盈利能力呢？作为中国石油行业的三大垄断企业之一，中石化在其他地方获取的巨大利润有合理性吗？

　　一个最直接的比较是：如果石油炼化亏损巨大，国家可以给予一笔上百亿的补贴，那么在原油生产领域获得的巨大盈利是否应该被开征更高额的资源税甚至是暴利税呢？

　　其实，石油行业的资源税调整今年已经拉开了弓。7月1日起，财政部和国家税务总局开始在全国范围内调高油田企业原油、天然气资源税税额标准。不过，就算经过这一轮资源税调整，我国的原油资源从价税率也仅为1.5%，仍然远远低于10%的全球平均水平。也就是说，与世界其他国家的石油公司相比，中国的石油企业把自己的高利润向政府和公众转移支付的太少了，对于社会整体福利的贡献也太少了。

　　除了提高资源税，我们要问的还有暴利税。石油企业巨额利润的获得并非完全因为自身运营能力，更重要的是由于其所占的垄断资源，因此垄断利润自然应该向政府和公众合理转移。

　　本月初，英国政府就已经决定对高油价时代获利满满的石油公司加征一笔总额为30亿英镑的税款，以弥补财政亏空。英国政府决定将把那些在英国北海开采石油的企业的公司税税率从40%提高到50%，仅此一项英国国家财政就可多进账23亿英镑。今年以来，国内一直也有对石油企业开征暴利税的呼声，不过并没有引起真正的关注。为什么只有100亿元的财政补贴，却见不到100亿元的暴利税呢？(29G2）

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