叶檀：国有企业改制新路径绕不开输血机制的坎

　　叶檀 每经评论员

　　2005年，随着各种改革举措、各路人马纷纷亮相，国企改革新路径呼之欲出。

　　新路径是以往国企改革财务重组、上市、公司化的老戏码，加上做大做强”的定义以及外向型的新思路构造而成。这从目前银行改革路径的选择，到李荣融对央企改制路径的表 态，就可见一斑。

　　撇开监管部门的不同，从产权结构上说，国有银行、央企都是国有资产的组成部分，如此一来，中国经济改革的原点就落到“国企改制”四个字上。这已有外在表现：中国所有的经济热点问题如股改等都指向国企，反过来，所有关于央企及其“婆家”国资委的新闻都能扩展为社会热点。“2005年中国股市脸谱”一文提及，中国股市必须视国资委的表情而行。

　　国企改制的目的就是要重建造血机制，但国企输血机制不除，目的难成。

　　国企改革至今，效果究竟如何？从国家统计局公布的今年上半年的数据来看，央企销售收入与实现利润同比增长20%以上，不可谓不多。但另一些数据表明，这些功绩由极少数的垄断企业完成，这一事实可以与国资委主任李荣融近日公布的一些数据对应：今年下半年以来，有45家企业实现利润出现下滑，有36家企业净资产收益率低于1%。少数企业亏损严重，1-11月集团一级亏损企业有17家，亏损面为10.1%，二级子企业亏损面达31.3%。到11月底，中央企业银行借款比上年同期增长12.4%。部分企业依赖借新债还旧债维持日常运转，面临资金链条断裂的危机。另外，在本月26日召开的全国

审计工作会议上，国家审计署公布了最新的数据：今年1至11月，全国共审计6020户企业，发现违规问题金额449亿元，审计署重点开展了11户中央管理的重要骨干企业的审计。

　　揭开盖子比捂着要好，说明随着经济改革走向纵深，公正与透明已成为市场各界的要求。但这些数据也指出一个问题，即以往对国企边输血边改造的模式还存在着很大的弊病，无论是股市的放射性社会输血模式，还是用国家财政进行针对性极强的点滴输血模式，反映出大多数国企仍处于失血状态，自身造血机能受到体制性阻碍。

　　难道，主要国企改制向外向型路径转变，就能改变大部分国企靠输血维持这一路径依赖吗？

　　输血模式并非表面上的政策性注资、剥离坏账那么简单，还有无数暗流。比如提高行业准入门槛、给予某些银行、企业以税收优惠等，这些都是公平市场的天敌。以农信社改革为例，撇开央行票据、存户变股东等表象，我们仍能看到一条维持生存的输血脐带绕于身后。

　　近来，一些舆论给私下输血行为披上合法合理的外衣。中石油、中石化、中国国有银行成为“适度竞争”的市场主体，这些企业堂而皇之地享有竞争优先权、议价权、话语权。不破除这些权力护航下的“市场贵族”，大量无效汲取资源的管道、输血的脐带就难以真正割断。仅靠在海外上市，既无法建立国内的产权保护体系，也无法营造公平的竞争环境，使资源得到有效配置。可能的结果是，海外出资人的权力凌驾于国人之上，形成新的市场贵族群体。

　　当然，我们也应该从种种争议中看到市场的长足进步。从国家统计局公布的2004年经济普查数据来看，第三产业、民营企业增长迅速，今年各种纷争也表明市场已开始形成多个对峙的的利益群体，市场的平等博弈初现曙光。“有色”的市场难有持久的动力。为了

中国经济的长远发展，政府应该尽快切断输血管道尤其是毫无效益的枝蔓部分，将市场一视同仁地向各方开放，无论是内资还是外资。

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