如何应对燎原之火

　　本报记者 张毅

　　一手抓草原生态　一手抓草原防火

　　宁夏回族自治区盐池县大水坑镇，大片的草场恢复了往日的生机。牧民张老汉说，以往一年有300多天刮着起沙的大风，退牧还草后，草长起来了，沙土压住了。目前，盐池县草 原植被覆盖度已经从过去的30%提高到了65%，农牧民的经济收入以每年15%的速度增长。

　　植被恢复、收入增加，这是好事。但也带来了新的担忧———进入草原的人员、车辆明显增多，随手扔掉的烟头、汽车擦出的火花，都是火灾发生的隐患。张老汉现在最怕的就是这个，“一着火，什么都完了。”

　　据了解，我国是世界上发生草原火灾比较严重的国家，在4亿公顷草原中，易发区占1/3，频繁发生火灾的面积占1/6，草原防火任务十分艰巨。建国以来，仅牧区就发生草原火灾5万多次，累计受灾草原面积2亿多公顷，造成经济损失600多亿元，平均每年10多亿元。草原火灾中，死伤l800多人，其中烧死400多人。

　　自2003年以来，国家安排退牧还草工程建设任务2.9亿亩，目前已完成工程建设任务1.9亿亩。随着草原植被恢复，可燃物载量也急剧上升，火源管理难度不断加大，高火险等级的草原面积随之增加。与此同时，全球气候变暖，更使草原防火形势日趋严峻。

　　火口夺草，挽回损失6.6亿

　　加强草原防火，有效处置草原火灾，对于保障人民群众生命财产安全、维护生态安全和社会稳定，具有重大现实意义。早在1991年，农业部就成立草原防火指挥部，负责全国草原防火工作。1993年10月5日国务院颁布了《中华人民共和国草原防火条例》，标志着草原防火工作开始步入法制化的轨道。

　　多年来，各地草原防火部门通过落实防火责任制、完善草原防火法制等各项措施，草原防火取得了较好成效。近年来，重特大草原火灾次数、受害草原面积呈明显下降趋势。2001—2005年的5年与1996—2000年的5年相比，尽管草原火灾发生次数有所增加，但重特大草原火灾次数减少51起；受害草原面积减少220.69万公顷；伤亡人数减少67人；死亡牲畜减少17098头(只)。以每公顷损失牧草价值300元计算，仅此一项减少经济损失约6.6亿元。尤为可喜的是，连续7年未发生烧死人的恶性事故。

　　力争“打早、打小、打了”

　　虽然草原防火已取得很大成效，但仍然存在许多薄弱环节，例如：一些地区草原防火投入没有保障，扑火队伍和基础设施建设滞后，缺乏控制大火的有效手段；部分地区防火责任落实不够到位，防火意识淡薄，火源管理存在漏洞。农业部草原防火指挥部办公室主任宗锦耀告诉记者，做好草原防火工作，提高对草原火灾的应急反应和综合控制能力，是我们面临的长期而艰巨的任务。

　　宗锦耀表示，草原防火一定要“打早、打小、打了”。而要实现这一点，首要环节是加强预防。要扎扎实实地采取预防措施，提高预警能力，还要健全应急体系、强化处置能力。科技创新是完善草原防火长效机制的新课题，要加大投入力度，加强草原防火物资储备库等基础设施建设。信息畅通对草原防火也特别重要，还要加强草原火情监测预报，严格草原火情报告制度，确保早知晓、早扑灭。

　　《人民日报》 (2005年12月26日 第十三版)

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