WTO的中国力量

　　特约记者 罗绮萍

　　香港报道

　　2001年，WTO第四次部长级会议(多哈会议)。以观察员身份列席会议的对外贸易经济合作部(现称商务部)副部长兼首席贸易谈判代表龙永图说：“WTO谈判的景象就是，少数人 在谈判，多数人在喝咖啡。”

　　2005年，WTO第六次部长级会议(香港会议)。商务部部长薄熙来参与了全部7次的“绿屋会议”(green room，正式名称是CCG，即主席顾问团，是WTO会议的最重要谈判场地)，成为一边喝咖啡一边参与关键谈判的少数人之一。

　　中国入世4年，正处于WTO的富国与穷国的矛盾逐步加剧之时，中国既是最大发展中国家，又是美国、欧盟、日本等发达国家的重要贸易伙伴，在WTO的变局中，中国基因正不断发挥影响力。

　　2001年，中国入世不到一个月，WTO第4次部长级会议在卡塔尔首都多哈举行，由于需要一个月才能正式确认中国的会员身份，所以中国只是以观察员身份列席，当美国和欧盟等发达国家，与以印度为首的发展中国家在多哈激烈对抗的时候，石广生选择了购物，而龙永图则在泳池中休闲。

　　实际上中国在WTO的作用早已被高度重视，时任WTO总干事的穆尔在中国入世仪式上说：“中国入世不单是中国的历史性时刻，而且是世界及WTO的历史时刻。我们需要中国在经济发展中起领导作用，世界经济正在放缓，很多就业机会丢失，所以中国入世对世界及WTO都是历史时刻。”

　　多哈回合谈判，基本上是在发达国家压力下展开的，大部分发展中国家及最不发达国家没有太大的积极性，随着乌拉圭回合的实践经验证明，所谓的自由贸易并没有为穷国带来公平贸易，富国一方面没有兑现其承诺，同时又要求穷国开放更多市场。早于2001年，已有发展中国家期望中国会成为其领袖，与欧美富国抗衡，但石广生当时明确表示：“中国是一个发展中国家，入世后会以一个普通的世贸成员身份发挥建设作用。”

　　富国与穷国的矛盾，最终于2003年在坎昆举行的第五次部长级会议中激化。发展中国家开始组成不同的利益集团联盟，中国加入了G20(一度称为G21，是21个发展中国家的联盟，主要关注农业出口补贴问题)及G33(也是发展中国家组成，主要关注特别产品保护)，农业部长杜青林积极参与G20，并首次参与其联合记者会，与巴西及印度的伙伴一同亮相。商务部长吕福源较为低调，但也参与了小型多边会谈。

　　这次会议在发展中国家联合阵线的压力下，美国及欧盟在农产品补贴问题本来准备让步，但却因为发达国家要求发展中国家接受新加坡议题(投资和竞争政策、制止边境腐败的规定以及公共合同的透明度等四项议题)，令肯尼亚及乌干达等非洲国家表代表退出会议，令坎昆会议流产，中国的协调角色未充分发挥。

　　此次香港会议，中国在镜头前表现低调，直至会议结束后，即12月19日早上，薄熙来才召开第一次记者会，而且主要面向中国媒体，外国媒体并未获邀。薄熙来回应“中国低调论”时说：“中国虽然块头大，我们和所有的国家，不论大小都是平等相处的，世贸组织的规则也是协商一致，所以在谈判的过程中，我们是采取非常冷静务实的态度。”

　　薄熙来同时表示：“没有必要在世贸组织里面与谁结成联盟，也没有必要在某一个集团里面当一个领导，中国并不追求这种状态，我们只想平和务实地解决问题。”

　　中国在香港会议中表面低调，实际上却发挥了前所未有的重要作用。薄熙来透露，中国参与了全部7次的绿屋会议，在所有重大议题上发表了中国的看法。例如香港宣言的最重要部分，第6段列明所有成员需于2013年取消农业所有出口补贴，G20、G33、ACP等6个团体总共超过110个成员签署了联合声明，要求在2010年取消所有补贴，但最终因为欧盟的拉锯，延至2013年才实行。这个议题是绿屋会议的焦点。农业部长杜青林接受新华网访问时透露，在各方争执不下的情况下，中方建议在适当严格和明确其它条件的基础上，可以接受欧盟提出的2013年取消出口补贴意见，得到了印度、

墨西哥等绿屋会议成员的赞成。

　　印度尼西亚贸易部长冯慧兰透露，绿屋会议只有32名成员。薄熙来说，作为绿屋会议的成员，要开会至凌晨两三点，大家都要靠喝咖啡提神，“我平日少喝咖啡，在需要时喝就真有提神作用，反而有些人喝多了，已起不到提神作用”。

　　一名香港代表团成员对本报表示，薄熙来所说咖啡的作用，其实正是中国在WTO的作用，巴西和印度长期与欧盟美国对抗，欧美对其观点的反应愈来愈小，反而会更重视较少发言的中国代表意见。更重要的是中国的经济实力在过去4年有增无减。现任WTO总干事拉米称赞中国为世界经济作出了贡献， WTO成员们对中国履行承诺的情况感到鼓舞。

　　香港会议在惊涛骇浪中通过了香港宣言，但多哈回合谈判的未来仍是荆棘满途，WTO成员近年纷纷另起炉灶，开展大量的双边自由贸易 (FTA)及区域自由贸易协议(RTA)谈判，中国也积极参与。就在WTO香港会议召开的同时，国务院总理温家宝正率团在

马来西亚吉隆坡参加东盟峰会，继续中国东盟自由贸易区的谈判；农业部部长杜青林，也因为要在吉隆坡开会，要到12月15日WTO会议的第三天才抵达香港，之前由农业部副部长牛盾代表，中国对于RTA的重视可见一斑。

　　中国自今年4月开始，与海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)6国就建立自由贸易区进行谈判。FTA和RTA究竟是协助还是破坏多边贸易谈判，现时仍有两派意见，中国在两方面都逐步加强其影响力，不管变局如何，当中都会有中国的重要基因。

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