煤价挑开能源价格改革大幕 | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2005年12月25日 09:33 中国经营报 | |||||||||
作者:安邦集团研究总部分析师 张巍柏 来源:中国经营报 在近日召开的“2006年全国煤炭订货会领导小组征求意见会”上,发改委官员透露,煤炭价格将在本次煤炭订货会上彻底实现市场化,政府将不再干预。据业内人士透露,发改委有关煤价改革的核心意见如下:一、坚持煤炭价格市场化改革方向,总的原则是在保持电煤价格总体稳定的前提下,由供需双方自主协商交易价格,国家不再干预;二、煤炭、电力
不过令笔者担心的是,依据往年订货会的经验,每到这个时期,电煤市场都会偏紧,一旦放开,市场必然会推动其价格的上涨。今年年初召开的2005年煤炭订货会上,列入重点订货的电煤需求达到5.14亿吨。而根据中国煤炭运销协会的数据,今年1~9月,原中央财政煤炭企业商品煤累计平均售价263.75元/吨,其中供发电用煤平均售价207.76元/吨,电煤平均售价比商品煤平均售价低55.99元/吨。换言之,这意味着5亿多吨煤炭的价格,有着上浮25%以上的动力。 因此,在煤电联动政策的影响下,煤价完全市场化有可能推动全国性的基础能源价格普涨。现在看来,煤价改革初期出现煤价大幅上扬的可能性很大。这种价格联动上扬的态势,不得不让人联想起医药行业。医院的药品价格,不是也和制药行业的销售价格联动(医院在招标价基础上加价15%进行零售)吗?现在煤价放开之后,电价会不会像药品一样,只涨不跌?煤电有没有可能合谋将合同价格推高,以推动电价上扬,双方受益? 另外,煤价完全放开后,由于缺乏配套机制的改革,没有煤电联营,没有经济增长模式转变和监管指标体系的建立,没有较为全面的市场开放,包括煤炭进口权的开放,仅仅是价格放开,可能会造成一定程度的市场混乱!一个明显的问题是来自于铁路运力。煤价放开之后,铁路运力的协调是否仍旧是计划安排?如果不采取计划安排,原有的重点订货厂家无法安排煤炭运输,怎么办?总不能眼睁睁看着像北京、上海这样的地方没有煤发电吧。如果采取计划安排,原有重点订货厂家(有运力保证的电厂)又不愿意提价,那煤价放开不就是一句空话?可以想象,愿意提价的,可能无运力保障,有运力保障的,可能又不愿意提价,这样一种结构性问题,有可能在今年即将召开的煤炭订货会上更趋严重,并导致市场混乱局面的出现。 没有铁路体制改革基础上的煤价放开,更大程度上也只是政府的一种姿态。发改委最终的表态就给自己留了一条“退路”:如果出现煤价剧烈波动,政府可依据《价格法》采取临时干预措施。可以预期,此次煤价放开之后,电价改革和铁路体制改革将再次被推向风口浪尖,国内能源价格改革的大幕也将同时拉开。 更多精彩评论,更多传媒视点,更多传媒人风采,尽在新浪财经新评谈栏目,欢迎访问新浪财经新评谈栏目。 |