中国威胁论再甚嚣尘上 美国面临着亚洲战略微调

　　本报记者 王艳华

　　1992年美国国防部的《美国亚太战略报告》清晰的指出了美国在亚太的利益：“由于历史和地理的原因，美国是一个在亚太地区有着持久的经济、政治和安全利益的太平洋大国……我们在这个充满活力地区的利益和利害关系是巨大的，并且仍在不断增长；我们的未来依赖跨太平洋纽带的程度绝不低于跨大西洋纽带”。13年过去了，美国在亚太地区的利益及 其保障机制，似乎正面临着微妙的调整。

　　亚洲新局

　　2005年12月中旬在吉隆坡的“东亚峰会”，如其字面该是“东亚”人的会议，却还是因为美国的缺席让舆论热闹了一阵。许多美国智库学者和政府官员惊呼：中国试图通过此类机制排斥美国在亚洲的影响力，甚至“中国威胁论”一时再度甚嚣尘上。但是到现在美国都没有正式表态如何面对这个“东亚合作”的新模式。

　　新加坡前总理、资政吴作栋却在会议开始前对媒体表示了积极乐观的态度。历时一天的会议，与会各方包括东盟十国、中日韩三个东北亚国家、印度、澳大利亚和新西兰。“美国没有得到邀请。从我所了解的美国教条来说，美国必然紧盯着中国的一举一动。在美国政党内有很多不同的意见，有人担心中国的成长会成为威胁，也有人认为，的确

中国经济是在增长，但其前途并未决定。” 加利福尼亚大学东亚研究室主任潘佩尔说。

　　亚太经合组织(APEC)的存在为美国和东亚国家之间建立了另一座桥梁，因此美国似乎并不急于参加东亚峰会加入东亚共同体的建设。但很显然，美国政府也在隐隐的担心这个以建立东亚共同体为目标的组织是否会弱化APEC在亚太地区的影响力。

　　韩国外长韩升洲在11月下旬的三边委员会北京会议上指出，日本对中国迅速增长的经济实力以及潜在的军事力量感到担忧，因此并不希望中国成为亚洲合作的主导力量。这也是在美国缺席的情况下，日本积极推动印度和澳大利亚参与峰会的原因——它需要借助印、澳两国来制约中国。日本国内民族主义的不断高涨，以及日益增长的军事实力，也引发中国的忧虑。

　　布什政府也许并不困扰于“此次东亚峰会将美国排除在外”——东亚共同体内部的分歧和相互制约已经非常明显。中日韩三国领导人的会晤推迟至“适当”时候举行就是明证。

　　日美同盟

　　日本是美国保障其亚洲利益再合适不过的棋子。

　　“亚洲的下一个问题，很可能就是日本。”潘佩尔这样说。

　　日本担心的是在发展中并成功的“中国模式”会将大部分亚洲领导人的目光吸引到北京的聚光灯下。毕竟，在过去的几十年里，日本模式曾经是亚洲的典范。

　　身在中国是感觉不到日本的“忧心忡忡”的，随便一家日本书店内三排书籍中就有一排是关于“中国崛起带来的威胁”。日本领导人担心，随着中国经济的增长，东南亚国家的领导人会自然而然的将中国当成亚洲的领导者，从中国寻求经济增长的模式示范作用。

　　然而，即使日本如此“惦记”中国的发展、虽然中日当前互信的严重缺失对东亚共同体的建设造成了严重打击，但是，小泉依旧固执的参拜了让许多人敏感的“靖国神社”。小泉的执意参拜的力量很大程度上来自于他对“日美军事同盟 ”的信心。

　　人们也许还记得1991年12月7日，那一天是珍珠港事件50周年纪念日，美国朝野以异乎寻常的热情迎接这一特殊日子的到来。与其说美国人民在纪念50年前所发生的事件，倒不如说是由于现实世界正在发生的一系列重大变化。

　　亚洲冷战的进程由朝鲜战争开始，东北亚地区的“解冻”正意味着美亚关系新阶段的开始。时任美国国务卿的詹姆斯·贝克(James A.Baker)写道：“1991年结束时，我们看到美国在亚洲经历中几个悲剧性的和具有界定意义的插曲的终结，随着我们迈向21世纪，美国在本地区的参与掀开了新的一页。”

　　在无数个美国与各个亚洲国家“双边”关系包围之中的是日美坚强的同盟。虽然冷战在许多人的欢呼中结束，仍然有许多战略家将美日的这种关系看成冷战后的继续。美国与一些市场经济国家或者非市场经济国家同时建立关系是为了制衡中国和俄罗斯。

　　亚洲战略面临调整？

　　然而，正在改变的是，冷战后的东欧走上了民主的道路，加入了北约；亚洲的经济正强劲发展，中国加入了WTO，吸引投资。美国不会在这种情况下还认为，中国或者俄罗斯会对美国利益有传统意义上的军事威胁。在布什或者国防部看来，确定下一个目标是谁有更长远的路要走。因此，“新的教条是：为美国建立永远的军事防线，比如澳大利亚、日本、德国，这些国家成了美国的跳板，它可以通过这些国家遥控，如果有战争发生可以运输军队。下一场战争在哪里？谁都不知道，但美国可以通过这些军事防线防卫自己。”潘佩尔这样告诉记者。

　　美国国防部2004年底制定了新规则，如今美国的教条是防御来自邻国的非传统安全。

　　在亚洲力量增强的今天，美国能力的局限性却在增大。“9·11”灾难使布什总统将反恐战争扩大到全世界，但他神勇挑起了伊拉克战争却无法在和平之歌中终结它，这让美国人民陷入了军事和政治的“双重泥潭”。美国国内对布什政府的耐心将要耗尽。最近，两党议员一起反对政府的政策，要求美军从伊拉克撤军。

　　这使得一向孤傲的布什政府越来越注重国际合作。美国深知，它并不能独立解决所有问题。关于朝核问题，美国想法明确却不得不在一次又一次的谈判中讨价还价。谈判虽在进行，但成效却微乎其微。美国想依自己的意志达成目标，却又不得不在

六方会谈的国际合作中艰难前行；就如美国几度威胁伊朗动用武力，却还会高度评价欧盟各国提出对伊朗核问题进行多边合作的建议一样。

　　2005年布什政府在亚洲身影频现，中国因素不可忽略。无论是从赖斯三月东亚行还是从久谈未定的朝核问题，甚至从

台湾问题上美国政府与中国政府正在形成的默契上，都可以看出美国正在更小心地谋取其在亚太的利益。每个人都知道中国在崛起，但究竟如何与中国打交道，美国国内却一直争论不休。但是，当年伤害过美国人民的毕竟不是中国人。“美国同中国之间有大量的共同利益。”沈丁立说。

　　美国的亚洲战略，到了改变的时候？

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