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17日，建设部官方网站发布消息称，建设部等八部委发布进一步推进城镇供热体制改革的意见，要求停止由房屋产权单位或职工所在单位统包的福利用热制度，改为由居民采暖用户直接向供热企业交纳采暖费，实行用热商品化。原则上各地区可用两年左右的时间实现供热商品化、货币化，具体由各地从实际出发自行确定。(12月18日《新京报》)
政府主张“热改”，我并不反对。毕竟，实现供热商品化、货币化，既符合市场经
济发展的总体规律，也能够在一定程度上提高供热的投资运营效率和保障能力。但是，联想到此前的“教改”、“房改”和“医改”，我又忍不住为“热改”暗暗捏了一把汗。“热改”如何才能独辟蹊径，既成功实现预期效果又不让老百姓失望呢？对此，我倒是有几点建议不吐不快：
一、建立供热市场竞争机制，让人民像选择其他商品一样选择供热。既然八部委主张供热商品化、货币化，那么，老百姓难免会问：什么叫商品化、货币化？按照我等大多数老百姓的理解，“商品化、货币化”就是老百姓拿着钱随便买商品。但现实是，老百姓可以随便选择自己希望的“供热商品”吗？不能！“供热”的垄断地位决定了市民别无选择，在这种情况下，商品交易双方地位难免不对等，这样的“商品化”老百姓肯定不乐意。那么，如何让老百姓坦然接受供热“商品化”呢？前提是开发新热能，打破行业垄断，让老百姓有选择购买的余地。
二、老百姓能够充分享受到“商品化”的“售后服务”。市场经济时代，老百姓讲究“物有所值”“贴心服务”，我们花钱买了商品，如果商品不合格或者性能有缺陷，完全可以要求退货或者赔偿，那么，供热呢？它要想“市场化、货币化”，起码也应该放下垄断行业的架子，保证供暖质量和服务质量，敢于对老百姓认错和补偿。这一点，供暖行业准备好了吗？
三、在供暖价格产生波动时，举行真正代表民意的听证会。建设部等八部委主张城镇供热实行政府定价，建立热价与燃料价格的联动机制，并规定当煤炭等燃料价格在一年内变化达到或超过10%后，相应调整供热出厂价格。燃料价格上涨成本增加，要求提高热能出厂价也合情合理，但是，如何调整？全部转嫁给消费者？显然不合适。这就需要政府召开真正代表民意的听证会，让大家共同合计增加的成本费用，制定一个有利于双方的标准，必要时，政府也有责任和义务为“商品交易”双方分担相应成本压力，毕竟这是一项公用事业。
四、实行“分户计量”制，铲除供暖“大锅饭”。据笔者所知，目前的供暖收费普遍采取按建筑面积收费的形式，用多用少用少一个样，用与不用一个样，不仅造成了热费与热量的脱钩，也不利于节约和合理利用能源。在这种情况下，政府有责任协调供暖企业采用科学的计费方式“分户计量”，让老百姓能够为自己的供暖“开源节流”。
五、完善采暖费补贴政策，让老百姓用得起热。“热改”并不表明政府可以完全把责任完全推给市场、自己做“甩手掌柜”，而是要求政府转变职能，变“主抓”为“服务”和“监管”，协调和督促热能的供应和保障，制定补贴标准和发放办法，让老百姓用得起热，让供热企业生存得很好，让节能事业可持续发展。
作为一位暖气用户，我希望这次“热改”能够实现我的上述期待。
(作者：刘克军)
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