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叶祝颐
报载，记者日前在全国清理拖欠工程款电视电话会议海南分会场了解到，目前海南省清欠工作总体进度缓慢。该省一位负责人说，“新官不理旧账”是不少市县清欠缓慢的主要原因。
欠账还钱是自古的规矩。特别是工程建设更是政府工作的重要组成部分，新官不理旧账，实际上亵渎了政府的形象，债权人可不管债务人什么来头，如果讨不到工程款，最后自然会把账记在政府头上，让政府的信用大打折扣。
其实，“新官不理旧账”并不是什么新鲜事物，这种现象也并非海南一地独有，它在全国都有一定的普遍性。
诚然，拖欠的工程款项情况比较复杂，有的与前任领导之间还有“剪不断，理还乱”的关系。有的是前任领导的政绩工程，为自己的仕途顺利发展发挥了重要作用。现在，政绩和好处是前任的，而留下的烂摊子要新官来摆平，新官费九牛二虎之力了结了历史欠账，不但没有好处，还耽误掉了自己创造政绩的时间和精力。在这种潜规则下，仕途苦短，哪个新官愿意趟这浑水。笔者以为，该现象实际上折射了官员们不正确的政绩观，官员为了尽快出成果、为了取悦领导，于是热衷于上大工程、大项目，捞取升迁的资本。前任的欠账后任不愿意埋单也就不难理解了。事实上，正是这种短平快的政绩观念导致了“新官不理旧账”怪现象的重要原因。
现在，海南省政府已将清欠工作的完成作为领导干部年度考核的重要指标，对清欠工作不力或工作失职影响清欠工作进展的，将予以严肃查处。不可否认，这种做法有一定的作用，官员迫于上级的压力，不能不重视清欠工作。但是笔者认为，这仍是治标不治本的权宜之计，只要政绩情结不除，不从根本上改善官员政绩考核评价体系，这种怪现象仍不会绝迹。
因此，上级党委、政府要建立防止拖欠的长效机制，让官员树立理旧账也是政绩的理念，而且上级部门对旧账也要调查、分析，找出旧账的成因，拿出对策，避免新欠账的产生，如果由于前任官员行政不作为、好大喜功或者徇私枉法造成的欠账，就要追究前任的责任，不能让他们拍屁股走人，异地为官，或者带着欠账升迁。如果不处理好这些问题，即使现任领导迫于政策压力暂时把历史欠账还了，他们的内心也不会平衡，他可能也会上新的政绩工程，在任期内制造新的欠账，形成代代相传、久治不愈的欠账怪圈。
只有建立科学的政绩考核机制，保持对官员政绩考核的连续性与长效性，才能修正官员盲目上工程、上项目的短视政绩观，避免新的历史欠账产生。
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