科学发展观的核心在于转变吏治和税制

　　本报记者 郭晋晖 发自北京

　　“我看了四十多本各地送来的‘十一五’规划，虽然它们都把落实科学发展观写在了最前面，但GDP的竞赛仍然是重头戏。这些规划基本上还是一个增长的规划而不是发展的规划。”近日，在第七届中国经济学家论坛上，国家发改委宏观经济研究院常务副院长刘福垣遗憾地表示。

　　刘福垣认为，发展观的转变核心在吏治和税制的转变，但地方的规划并没有体现出这两种转变。“在这个问题上，从上到下的各级政府都没有破题。”

　　究其原因，依据社会商品零售总额和产品积压量所得出的

中国经济步入“过剩时代”的结论，掩盖了实实在在的短缺。“短缺表现在三大方面——社会保障、教育、住房。”刘福垣表示。

　　他特别强调社会保障的作用，认为，社会保障制度的建设是转变发展观，构建

和谐社会的试金石。

　　刘福垣表示，社会保障是政府的公共品，应该纳入当年的财政预算。他建议，采用超额累计所得税，超额累计

遗产税来协助解决社会保障问题。

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