温商为何吁求政府的有形之手 公共产品提供不足

　　叶檀 每经评论员

　　近日，由“民营企业对话世界500强论坛”上，原本以“继续扩大利用外资”为演讲主题的商务部副部长魏建国，遭到温州企业家“围攻”。企业家们强烈要求政府对走出去”的民营企业给予必要的支持。

　　作为中国市场经济浸淫最深的一个群体，温州企业家们为何一反常态，重新吁求政府伸出有形之手？

　　市场经济离不开政府之手，提供公共产品、公共服务，建立有序市场，向来隶属政府公共职能的范畴。

　　温州市场经济的内生机制较为完备，企业主在发展初期对于政府之手视有如无，但在跨出国门，遭遇到

反倾销诉讼、盲目压价竞争、中介商的不规范、贸易信息的滞后等一系列困境之后，温州商人开始意识到政府公共产品的重要性。无形之手没有有形之手的配合，永远只能在无序的市场中，进行低层次的竞争。

　　从本质上看，此次吁求是温州企业家对于政府公共服务的急切呼唤，不应仅仅被视为针对

商务部一家，针对的是政府所有的职能部门。

　　企业家们基于各自的感性认识，提出的要求五花八门：或要求政府建立信息预警机制；或要求政府支持龙头企业，让龙头企业带动更多品牌；也有企业家建议政府规范以杀价为能事的中间商。

　　这些看似杂乱无章的提议，其实质不外乎是进入市场雷区的企业主对政府公共产品、公共服务与有序监管的渴求。政府提供的世界贸易的预警机制，规范出口市场，制裁无良商人，所有这些，原本应该是政府提供的公共产品及服务的组成部分。

　　温商的此次吁求，绝不是要求政府参与具体的利益分配与产业发展。反过来，体现了对于政府公共服务职能的不满：他们呼唤的不是政府对于产业政策的调整，不是具体的优惠措施，而是各种公共产品与公共服务。

　　从经验来看，政府在培育市场经济的过程中，既会培育出市场经济的主体，也会培育出自身的促动者———当市场经济发展到一定程度，公众与企业必定会要求政府重新划定监管与公共服务的边界，从市场利益中抽身，转而提供更为优质的公共服务。18世纪的英国、荷兰，19世纪的法国、德国，无不如此。

　　市场竞争的发展，伴随着企业自由裁量权的急剧扩大、市场秩序的建立，以及政府公共服务职能边界的清晰。要言之，政府之手从具体的经济领域，转向公共产品与公共服务领域；政府的财政收入模式则从直接调动市场资源，转变到以税收取得合法性生存。

　　目前我国存在的问题是，政府管制常常错位，在公共产品方面提供不足，而在市场的具体利益方面涉及过多过深。

　　最近的例子是，央行温州市中心支行发布《区域金融结构与金融发展的比较研究》称，被称为草根金融的温州民间金融，掣肘温州产业升级，亟须“金融正规军”通过信贷导向加以促进。温州产业发展向未遭遇金融瓶颈，端赖民间金融的兴盛，一旦“正规军”入主，其正规军僵硬之病不知是否会束缚当地企业的手脚？草根金融二十余年不能升格成正规军，这足以证明正规军之僵化。按理来说，只要是合法守规的企业，都应被视为市场的正规军。事实上，对于正规军的盲目信赖，一直是

中国经济的盲区之一。政府有关部门应该积极看待此次事件。企业主获得与政府对话的平台，是市场经济发展的成就，而政府对此吁求善加呼应，不仅可以获得改革中坚力量的支持，更能以最小的代价，将政府的职能从具体市场利益分配转向公共服务与公共产品的提供。

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