小科长缘何能犯大案

　　一个没人监督的“科长”能犯多大的案？答案是他能在两年时间里侵占公款224.3万元，挪用公款56.97万元。重庆市巫山县国土局规划、计划和耕地保护科原科长杜江，虽是个不折不扣的小官，但他的权可不小。(见《第一财经日报》12月15日A4版)

　　一个小科长在短短时间内能够接二连三犯案21起而不被发觉，最后还是匿名举报查出，或许正因为他是“小官”，对“下”面对的是信息不通畅、不了解相关政策的农民；而对 “上”，县、市领导不清楚基层情况，加之监管制度不健全，给了他欺上瞒下、弄虚作假的机会。

　　报道中说“整个监管体系形同虚设”，成了这个小科长犯下大案的罪魁祸首。笔者认为，目前各种专业的监督机构已建立，相关制度、法律、法规也逐渐健全。然而，制度建立与执行的背离，理论与实际的脱节，使得制度在运行中往往被架空。当监管措施成了摆设的时候，而在实际操作中真正起作用的不过是一些“心知肚明”的潜规则罢了。(南昌 彭兴庭)

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